Апгрейд требований по охране труда. Трудовой кодекс рф об охране труда кратко

Апгрейд требований по охране труда. Что на этот раз предложил Минтруд России

Появился законопроект, в котором предлагается передать функции по проверке системы охраны труда самим работодателям. Также поправки затронули вопросы отстранения от работы и расторжения трудового договора при нарушении требований охраны труда. А расследовать придется не только несчастные случаи, но и полученные микротравмы. Проект опубликован на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Минтруд России подготовил законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части совершенствования трудового законодательства в области охраны труда)». Он опубликован на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов под ID 00/03-22750/01-15/28-13-4. Сам проект был разработан еще в 2015 г. Тогда его активно обсуждали, в том числе на заседании Правительства РФ. Но впоследствии его пришлось переработать.

Цель поправок — усовершенствовать механизмы стимулирования работодателя к улучшению условий труда, обеспечить приоритетное внедрение и развитие системы предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний для сохранения жизни и здоровья работников на производстве, а также развитие системы надзора за соблюдением требований трудового законодательcтва.

Публичное обсуждение законопроекта продлится до 13 сентября 2019 г.

Режим самоинспектирования

В проекте Минтруд России указал, что одним из ключевых способов предотвращения последствий правонарушений в сфере охраны труда, доказавшим свою эффективность, является внедрение в деятельность компаний системы внутреннего контроля или «режима самоинспектирования», которая в настоящее время эффективно применяется при контроле финансовой деятельности работодателя. При этом государству следует участвовать лишь рамочно в построении системы охраны труда у конкретного работодателя. У компании должен быть выбор средств управления охраной труда, включая управление профессиональными рисками.

В связи с этим в тексте законопроекта предусмотрено, что работодатель должен проводить самостоятельную оценку соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (самоконтроль). Работодателям разрешается применять для контроля за безопасностью трудовой деятельности специальное оборудование и приборы, производящие удаленную видео- и аудиофиксацию производственного процесса, а также обеспечивающие сохранение данных и позволяющие вести электронный документооборот в сфере охраны труда.

Основным инструментом системы самоконтроля должны стать проверочные листы на соответствие требованиям трудового законодательства. Данный институт предлагается внедрить как право работодателя, то есть в законопроекте предусмотрена добровольность внедрения такой системы. Но чтобы стимулировать работодателей внедрять указанную систему, результаты самостоятельной оценки (самоконтроля) в случае ее надлежащего осуществления и представления результатов в орган государственного надзора будут использовать в качестве дополнительных критериев отнесения работодателей к определенной категории риска при организации государственного надзора за соблюдением требований трудового законодательства (риск-ориентированный подход). Таким образом, самим работодателям должно стать выгодно контролировать свою систему охраны труда.

Отстранение от работы

В проекте также предлагается добавить еще один вариант, когда работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника.

В частности, если такой работник не применяет выданные ему в установленном порядке средства индивидуальной защиты, применение которых является обязательным при выполнении работ во вредных и (или) опасных условиях труда и (или) работ в особых температурных условиях. Например, если он отказывается надеть спецодежду.

Расследование и учет микротравм

В Трудовой кодекс РФ предлагается включить отдельную статью о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, учете и рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм).

Под микроповреждениями (микротравмами) понимаются ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения, полученные работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, не повлекшие расстройства здоровья или наступление временной нетрудоспособности.

Статья 226 Трудового кодекса РФ в редакции проекта

Сейчас ст. 227 Трудового кодекса РФ не определяет, что является микротравмой. Кроме того, в ней сказано, что расследовать как несчастный случай нужно только те повреждения, которые привели к переводу пострадавшего работника на другую работу, временной или стойкой утрате трудоспособности либо гибели. То есть о расследовании и учете микротравм ничего не указано.

Работник вправе лично или через своих представителей участвовать в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним повреждения здоровья, связанного с исполнением трудовых обязанностей, рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм). Основанием для регистрации микроповреждения (микротравмы) работника и рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к его возникновению, является обращение работника.

Рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Уточнение основания для расторжения трудового договора

В законопроекте предлагается уточнить основание для расторжения трудового договора в случае нарушения работником требований охраны труда. Так, работодатель сможет расторгнуть трудовой договор по своей инициативе в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей. В частности, установленного комиссией по охране труда или комиссией по расследованию несчастного случая нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий. Создание комитетов (комиссий) по охране труда является не обязательным, они создаются по инициативе работодателя или работников. Поэтому было решено добавить, что установить такое нарушение может не только комиссия по охране труда, но и комиссия по расследованию несчастного случая.

Обязательные медосмотры

Еще одно новшество — в целях обеспечения максимального учета интересов участников трудовых отношений в законопроекте предусмотрено, что решения органов местного самоуправления о введении у работодателей дополнительных условий и показаний к проведению обязательных медицинских осмотров должны приниматься с учетом мнения территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений и соответствующего территориального органа санитарно-эпидемиологического надзора.

Профессиональные риски

При обеспечении управления охраной труда работодатели должны проводить системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

Профессиональный риск — вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Управление профессиональными рисками — комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.

Статья 209 Трудового кодекса РФ в действующей редакции

Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания.

Рекомендации по выбору метода оценки уровня профессионального риска и его снижению утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Проверить, соответствует ли компания требованиям по охране труда в порядке «самоинспектирования», можно с помощью сервиса «Электронный инспектор» на сайте онлайнинспекция.ру. Собственно, он и был создан, чтобы на этом сайте работодатели могли сами себя контролировать. Сервис запущен в конце 2014 г. Для проведения самопроверки в настоящее время доступно 175 тематических проверочных листов, охватывающих все правоотношения, регулируемые трудовым законодательством, в том числе вопросы охраны труда. Пройдя самопроверку, то есть заполнив проверочные листы, работодатель сможет получить заключение интерактивного сервиса «Электронный инспектор» об отсутствии или наличии нарушений в компании по тематике проверяемых трудовых отношений, например, по охране труда. Также можно будет получить материалы (инструкции к действию, шаблоны и образцы документов), если необходимо устранить какие-либо нарушения.

Как может измениться охрана труда на производстве: от требований к рекомендациям

oneblink / Depositphotos.com

Минтруд России планирует ввести в Трудовой кодекс новые принципы безопасности на производстве. Реализовывать их планируется через комплекс мер по профилактике производственной безопасности. Данную концепцию озвучил руководитель департамента условий и охраны труда Минтруда России Валерий Корж на конференции «Актуальные вопросы трудового права-2019», организованной ИД «Коммерсантъ».

Чиновник сообщил, что будет изменен раздел X Трудового кодекса РФ, куда впишут новые принципы профилактики безопасности труда на производстве. Министерство разработало нововведения, основываясь на методиках выявления опасностей как на рабочих местах сотрудников, так и на предприятиях в целом, а также на методиках ликвидации и локализации опасностей и оценке снижении рисков их возникновения. В планах министерства – внесение законопроекта в Правительство РФ в августе 2019 года, а его принятие Госдумой ожидается в 2019 году. Все основные новеллы начнут вступать в силу с 2020 года.

Читайте так же:  Заявление на увольнение по собственному желанию. Когда лучше писать заявление об увольнении

Валерий Корж выразил обеспокоенность в связи с удручающей статистикой: по приведенным им данным, 70% несчастных случаев связаны с человеческим фактором. «Комплексная защита не будет работать, если мы не включим в эту схему самого работника. Он не должен ощущать себя человеком, выброшенным из системы обеспечения безопасности. Безусловно, ответственность, обязанности, санкции останутся на работодателе – это нормальное построение отношений в охране труда и трудовом законодательстве. Но работник на своем рабочем месте, в пределах своих трудовых функций также должен быть участником процесса», – отметил он.

Нововведения, предположительно, не будут носить обязательный характер. «Мы хотим перейти от системы правил к рекомендациям. Правила по охране труда останутся, но займут свое место в качестве механизма предотвращения и ликвидации опасности», – обратил внимание чиновник. Также он уточнил, что после принятия законопроекта Минтруд России планирует выпустить методические рекомендации по выявлению опасностей и оценке рисков, в них будут алгоритмы решения вопросов для компаний различных масштабов: и для малого бизнеса, и для крупных производств.

Кроме того, в ТК РФ планируют добавить статью о правах работодателя в области охраны труда. По данным Валерий Коржа, еще одной причиной несчастных случаев на производстве является пренебрежение работниками доведенными до них правилами техники безопасности. «Сегодня важны законные способы, дающие возможность однозначно идентифицировать работника, получившего средства защиты и прошедшего инструктаж по технике безопасности», – отметил он. По словам чиновника, будет уделено внимание электронному документообороту, внедренному в мероприятия по охране труда. Также частью системы станет видеонаблюдение за прохождением работниками инструктажа по технике безопасности и на наиболее травмоопасных участках предприятий. Все это позволит однозначно идентифицировать работника, прошедшего инструктаж, считает чиновник. Впрочем, и сегодня, как указывают специалисты сервиса Онлайнинспекция.РФ, работодатель вправе устанавливать системы видеонаблюдения в производственных помещениях в целях обеспечения личной безопасности работников, контроля количества и качества выполняемой работы, а также обеспечения сохранности имущества. Правда, использование такой формы контроля должно быть закреплено локальным нормативным актом (ст. 22 ТК РФ).

Также он уточнил, что будет предусмотрена возможность допуска к системе Роструда при проведении проверок.

Эксперты, опрошенные порталом ГАРАНТ.РУ, рассказали о том, как можно интерпретировать статистику Минтруда России, какие тенденции существуют в судебной практике, какие изменения можно будет ожидать после принятия новелл, что даст реализация перехода от принципа правил к рекомендациям, а также что изменит установка камер на опасных участках производств.

Несчастные случаи на производстве: кто виноват? Обзор судебной практики

В соответствии с Докладом о результатах и основных направлениях деятельности Минтруда России на 2015-2017 годы 1 произошедшие несчастные случаи с тяжелыми последствиями свидетельствуют о том, что практически каждый четвертый работник пострадал (получил тяжелую травму, либо погиб) в результате падения с высоты, а каждый пятый – после воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей или машин. Однако, по мнению руководителя практики частного права НЮС «Амулекс» Елены Проскуровой, это не означает, что в каждом подобном эпизоде виноват работник. Напротив, можно говорить о том, что 70% несчастных случаев происходят из-за недостаточной обеспеченности безопасности труда на предприятиях и отсутствия надлежащим образом организованного инструктажа, считает она. Эксперт напоминает, что в соответствии со ст. 212 ТК РФ на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе и организация контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

В подтверждение своих слов Елена Проскурова приводит апелляционное определение Челябинского областного суда от 3 мая 2019 г. по делу № 11-5758/2019 и апелляционное определение Свердловского областного суда от 17 ноября 2017 г. по делу № 33-19338/2017. «Так, в первом случае истец указал, что в результате происшествия на производстве он получил травму, чем ему был причинен моральный вред, – рассказала Елена Проскурова. – В ходе расследования несчастного случая было установлено, что инструктаж с работником по требованиям безопасности на предприятии не проводился». В суде первой инстанции исковые требования работника в части компенсации морального вреда были удовлетворены частично. Однако судебная коллегия Челябинского областного суда, рассмотрев апелляционную жалобу истца и материалы дела, изменила решение в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела. Были установлены полная вина работодателя и отсутствие грубой неосторожности потерпевшего. Также были учтены время лечения, возраст истца, характер травмы и утрата работоспособности. В итоге решение суда первой инстанции в части материальной компенсации было изменено, при этом, по мнению комиссии, не было допущено необоснованное обогащение истца.

Во втором случае истец при осуществлении трудовых обязанностей получил тяжелую производственную травму, после чего длительное время находился на лечении, его состояние здоровья не улучшилось, он испытывал значительные нравственные и физические страдания. В ходе разбирательства выяснилось, что в соответствии с актом о несчастном случае его причиной явилась неудовлетворительная организация производства работ. Отсутствовало распоряжение на работу в электроустановках производителям работ, то есть нарушен п. 2.3.2 ПОТ РМ 016-2013 «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок». Целевой инструктаж, предусматривающий указания по безопасному выполнению работы не проводился, чем нарушен п. 2.7.7 ПОТ РМ 016-2013 «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок», п. 3.11 должностной инструкции инженера-электрика. Не были соблюдены и нормы охраны труда при эксплуатации оборудования, проведении самостоятельного включения электроустановки до полного завершения работ, в результате чего рука пострадавшего попала в работающий вентилятор, то есть не соблюден п. 3.2, п. 3.1 Инструкции по охране труда для электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования № 73, п. 2.12.1 ПОТ РМ 016-2013 «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок». А также не обеспечены безопасные условия труда и нормы охраны труда, контроль руководства за соблюдением правил и инструкций по охране труда и безопасных приемов труда отсутствовал. Решением суда исковые требования истца были удовлетворены частично, с учетом требований разумности и справедливости. Апелляционная жалоба ответчика осталась без удовлетворения.

Напомним, в случае повреждения здоровья работника в результате несчастного случая на производстве, последний вправе рассчитывать не только на денежную компенсацию за причиненный вред здоровью (ст. 184 ТК РФ), но также и на компенсацию морального вреда (ст. 237 ТК РФ).

По словам ведущего юриста «Европейской юридической службы» Марины Антоновой, суды часто встают на защиту работников, обосновывая это тем, что причиной несчастных случаев на производстве являются грубые нарушения требований трудового законодательства должностными лицами работодателя. Эксперт приводит материалы дела о признании незаконными заключения государственного инспектора по расследованию несчастного случая и предписания (апелляционное определение Волгоградского областного суда от 5 июля 2017 г. по делу № 33А-11607/2017). Пострадавший получил травму, когда упал на территории предприятия. В связи с этим был составлен акт по форме Н-1, где сообщалось, что причиной увечья явилась неосторожность работника и нарушение им трудовых обязанностей. Однако по итогам дополнительного расследования несчастного случая был составлен новый акт, в котором причиной произошедшего с работником на территории предприятия являлась неудовлетворительная организация производства работ, отсутствие обеспечения безопасных условий труда для дежурного персонала. Работодателю впоследствии не удалось оспорить итоги дополнительного расследования.

«Однако на практике нередки случаи, когда вред здоровью был причинен по вине самого работника, который не следовал технике безопасности или нарушил правила охраны труда, – добавляет Андрей Фатеев. – В этом случае суд откажет пострадавшему в компенсации». В пример эксперт приводит апелляционное определение Ростовского областного суда по делу № 33-2725/2019. Истец не был надлежащим образом оформлен в качестве сотрудника организации. И хотя он получил травму в ходе выполнения работы, ни в первой инстанции, ни в апелляции его иск не удовлетворили, поскольку в трудовых отношениях с работодателем он не состоял, и обязательства по охране труда на него не распространялись. В материалах другого дела (апелляционное определение Ленинградского областного суда по делу № 33-2013/2019) говорится о том, что сын истицы сразу после окончания смены уже по пути в раздевалку почувствовал себя плохо и в итоге скончался. В удовлетворении иска также было отказано: суд пришел к выводу, что покойный на момент смерти уже не осуществлял трудовую деятельность, и здесь нет вины работодателя.

Практика показывает, что не все случаи производственного травматизма доходят до суда, обращает внимание Андрей Фатеев. Размер выплат по таким компенсациям определяется судом, в случае инициации работником или его родственниками судебного разбирательства. «Как показывает практика, суммы компенсаций, в том числе за моральный вред, часто снижаются судами с учетом степени и тяжести того или иного инцидента», – отмечает эксперт.

По опыту эксперта, часто стороны могут договариваться о выплате материальной компенсации до суда. При этом, даже если сотрудник получил тяжелое увечье, не всегда подобный спор переходит в компетенцию суда. Здесь все зависит от достигнутых сторонами договоренностей и размеров компенсаций. «В моей практике был случай, когда сотрудник, работавший на тяжелом производственном станке, во время работы лишился пальцев кисти, что означало фактически полную утрату его трудоспособности, – рассказывает юрист. – Однако до суда дело не дошло, поскольку работодатель выплатил пострадавшему крупную сумму».

Плюсы и минусы нововведений

Эксперты ждут, что рекомендательный характер норм может ухудшить положение дел на производстве из-за необязательности их исполнения. Но в то же время именно такой порядок ввода нововведений позволит малому бизнесу уйти от необоснованных трат на новое оборудование.

Читайте так же:  Эквайринг в Сбербанке. Как оформить эквайринг в сбербанке

По мнению Елены Проскуровой, применение принципа рекомендаций в будущем может повлечь негативные последствия для безопасности работника на его рабочем месте. «Правила – это нормативный акт, который обязателен для исполнения как работником, так и работодателем, а рекомендации не обязательны к исполнению и могут усугубить положение», – утверждает эксперт.

Марина Антонова считает, что рекомендательный характер, вероятнее всего, будут носить нормы об установке на предприятии видеонаблюдения. «Это справедливо, так как, например, малый бизнес экономически не может оснастить все рабочие места видеонаблюдением», – полагает она. Получается, что подобный характер нормы позволит избежать дополнительных расходов предпринимателей.

А рекомендательный характер использования электронного документооборота, по мнению эксперта, вполне обоснован, он даст возможность организациям выбирать, вести ли электронный оборот документов по вопросам охраны труда и происшествиям на производстве, или нет.

Официальный консультант по трудовым спорам кадрового агентства ProPersonnel Андрей Фатеев считает, что видеозаписи будут служить дополнительным доказательством в случае судебного разбирательства. «Исходя из моей личной практики, у работника не всегда есть возможность доказать причинение вреда. Так, свидетели из числа коллег могут попасть под давление работодателя и отказаться от показаний, а письменные доказательства факта повреждения здоровья также могут быть составлены в пользу работодателя»,– рассказывает эксперт.

В судебной практике изменения могут коснуться только предполагаемого увеличения числа предоставляемых в суды доказательств в электронной форме (например, видео), так как основные положения ТК РФ относительно охраны труда останутся без изменения, предполагает Марина Антонова. При этом установка технических средств видеонаблюдения на опасных участках однозначно позволит ускорить процедуру расследования и внесет ясность относительно соблюдения правил со стороны как работника, так и работодателя. «На практике работодатель должен будет при установлении причин несчастного случая просмотреть камеры видеонаблюдения и отразить эту информацию в акте», – добавляет она.

Однако с данной позицией не согласна Елена Проскурова. «Полагаю, что установка камер на опасных участках производства не решит проблему, поскольку безопасность работника на рабочем месте зависит от конкретных мер по обеспечению охраны труда, и камера позволит зафиксировать сам несчастный случай, но не предотвратить его, – отметила она. – Часто нам приходится сталкиваться с тем, что работодатель недобросовестно относится к требованиям законодательства по охране труда, что впоследствии приводит к несчастным случаям».

Кроме того, по ее мнению, установка камер на опасном производственном участке может повлечь дополнительные расходы для работодателя. Целесообразнее пустить средства не на установку камер, а на усовершенствование мер безопасности – замену устаревшего оборудования, усиление средств защиты, проведение инструктажа и другие, считает эксперт. «Установка камер может послужить основанием для злоупотребления со стороны работодателей в части удаления файлов, если информация явно свидетельствует о вине самого работодателя», – добавляет Марина Антонова.

В тексте законопроекта в числе прочего есть статья о праве работника на получение информации об условиях и охране труда. Также будет изменена статья о количестве работников организации, при которой создается служба охраны труда. Их численность возрастет с 50 до 100 (ст. 217 ТК РФ). В обязательном порядке будет введен учет микроповреждений работников. Работодатель начнет самостоятельно осуществлять учет и рассмотрение обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений – случаев повреждения здоровья, приведших к частичному ограничению трудоспособности пострадавших, включая необходимость их перевода на другую работу в течение одного рабочего дня или смены без оформления листка нетрудоспособности работников. Еще одним нововведением станет создание федеральной информационной системы управления контрольно-надзорной деятельностью в сфере труда, которая будет осуществлять информационно-аналитическое обеспечение государственного надзора за соблюдением трудового законодательства.

Эксперты подчеркивают, что законопроект может еще сильно измениться, а поскольку нововведения будут носить рекомендательный характер, все это не сможет кардинально изменить удручающую статистику несчастных случаев. Вместе с тем необходимо отметить, что весь комплекс мер Минтруда России направлен в первую очередь на защиту работника. Например, повсеместное внедрение систем видеонаблюдения на опасных участках производств поможет в расследовании и предупреждении несчастных случаев. «В целом изменения носят позитивный характер, поскольку работник на производстве теперь будет еще больше защищен в случае травм и потери здоровья», – комментирует тенденцию Андрей Фатеев.

Обязанности работодателя в области охраны труда

Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда

Охрана труда (ОТ) направлена на сохранение жизни и здоровья наемных работников. На предприятии обязанности по обеспечению безопасности труда полностью лежат на работодателе.

В соответствии с ТК РФ работодатель обязан обеспечить:

  • безопасность работников при эксплуатации зданий, оборудования, инструментов, сырья и материалов;
  • создание и работу системы управления ОТ;
  • применение средств индивидуальной и коллективной защиты;
  • режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами и т. д.
  • В случае невыполнения обязанностей по обеспечению безопасных условий для работы своих подчиненных руководитель может быть привлечен к юридической ответственности. Например, работодатель должен нести материальную ответственность при причинении вреда жизни и здоровью работников в результате несчастного случая на производстве.

    В обязанности работодателя также входит обеспечение обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессональных заболеваний. Обязательное страхование сотрудников является составной частью государственной системы страхования.

    При приеме на работу претендента работодатель обязан ознакомить его с требованиями охраны труда. Также нужно быть внимательным при составлении трудового договора: он должен предусматривать необходимые положения, касающиеся требований законодательства в сфере труда.

    На предприятии должны быть составлены нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. Как правило, это:

    • межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда;
    • строительные и санитарные нормы и правила;
    • правила и инструкции по безопасности;
    • правила устройства и безопасной эксплуатации оборудования;
    • правила по проектированию и строительству;
    • гигенические нормативы;
    • государственные стандарты безопасности деятельности;
    • правила расследования несчастных случаев на производстве.
    • Обязанности работодателя по охране труда, связанные с обучением

      Согласно нормам ст. 225 ТК РФ , на предприятии должно проводиться обучение работников правилам безопасного ведения работ. Обучение также должен осуществлять руководитель или уполномоченное лицо. Работодатель обязан обеспечить:

    • обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой омощи пострадавшим на производстве;
    • проведение вводного инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и периодические проверки знания требований охраны труда;
    • недопущение к работе лиц, не прошедших обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований ОТ.
    • Инструктаж должны пройти все сотрудники предприятия; лица, оформляющиеся на работу или меняющие род деятельности внутри производства, проходят предварительный инструктаж.

      Помимо обучения безопасному ведению работ сотрудники должны овладеть способами оказания первой помощи при возникновении несчастных случаев.

      Но существуют должности, которые могут быть освобождены от первичного инструктажа. Как правило, это работники, чьи обязанности не связаны с оборудованием, инструментом, хранением и использованием сырья и материалов. Их перечень составляет руководитель предприятия.

      Спецоценка условий труда

      Для организации контроля за правильностью применения средств индивидуальной защиты и соблюдением правил безопасности труда работодателем проводится специальная оценка условий труда (СОУТ), после чего выдается заключение о соответствии или несоответствии условий нормативным требованиям.

      Целью ее проведения является выявление факторов, представляющих опасности или вред, способных оказывать негативное воздействие на сотрудников или процесс работы. Этой процедуре должны быть подвергнуты все рабочие места на предприятии. Но при этом она не касается лиц, работающих удаленно.

      Для того чтобы спецоценка и анализ проводились в строгом соответствии с законом, выпущен приказ Минтруда от 24.01.2014 N 33н , в котором прописан строгий регламент мероприятия. Мероприятия по оценке имеют право проводить только профессиональные специализированные компании, действующие на основании контракта с работодателем (ч. 1 ст. 8 ФЗ № 426 ).

      Впервые спецоценка условий труда должна проводиться не позднее 6 месяцев с момента создания нового рабочего места.

      Проведение спецоценки регламентировано 426-ФЗ, и проводится она не реже одного раза в 5 лет при отсутствии несчастных случаев на производстве. Этот срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении спецоценки условий труда.

      При возникновении обстоятельств (несчастный случай, возникновение профзаболеваний, появление новых средств индивидуальной и коллективной защиты и др.) проводится внеплановая спецоценка. Ее сроки составляют 6 и 12 месяцев, в зависимости от причин.

      Проведение медосмотров

      Плановые медосмотры, проведение которых в отношении сотрудников, работающих на предприятии, закреплено в статьях 212 и 213 ТК РФ , — еще одна прямая обязанность руководителя. Он должен организовывать их проведение за счет предприятия. Таким образом, за счет нанимателя оплачиваются медосмотры при поступлении на работу.

      Также медицинский осмотр за счет работодателя должны проходить:

    • несовершеннолетние работники;
    • лица, занятые на работах с вредными и опасными условиями;
    • работники пищевой промышленности, общественного питания и торговли, лечебно-профилактических и детских учреждений, водопроводных сооружений;
    • работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, связанные с источником повышенной опасности;
    • работники, чья деятельность связана с движением транспортных средств.

    Сотрудники, не прошедшие обязательный медосмотр или обязательное психиатрическое освидетельствование, к работе не допускаются.

    Обязанности работодателя по обеспечению средствами защиты

    Средствами индивидуальной и коллективной защиты сотрудников также должен обеспечивать руководитель предприятия. Помимо этого, наниматель должен контролировать качество и состояние средств защиты, а также вести учет их выдачи.

    К СИЗ относятся специальная одежда (комбинезоны, костюмы, куртки, брюки, халаты, перчатки и т. д.), специальная обувь (сапоги, диэлектрические галоши и др.), очки, шлемы, противогазы, респираторы, обезвреживающие средства. СИЗ, выдаваемые сотрудникам, должны соответствовать полу, росту и размерам.

    Читайте так же:  Договор по изготовлению и монтажу алюминиевых конструкций. Договор по изготовлению и монтажу алюминиевых конструкций

    Существуют СИЗ общего пользования. Они выдаются для определенных работ. Это, например, сигнальный жилет, щитки, защитные очки.

    Все средства защиты, используемые на предприятии, должны пройти обязательную сертификацию.

    В отличие от индивидуальных средств, которые выдаются каждому сотруднику, коллективные средства защиты хранятся в цеху или на производстве и выдаются только на время специализированных работ.

    Финансирование мероприятий по охране труда

    Согласно ст. 226 ТК РФ , работодатели обязаны гарантировать финансирование мероприятий по улучшению условий и охране труда в размере не менее 0,2% от суммы затрат на производство продукции. Но это не относится к государственным унитарным предприятиям и федеральным учреждениям.

    Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда на производстве.

    Статья 214 Обязанности работника в области охраны труда

    Вернуться назад на Трудовой кодекс РФ

  • соблюдать требования охраны труда;
  • правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
  • проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
  • немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
  • проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры, а также проходить внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

    Комментарий к статье 214 ТК РФ:

    Комментируемой статьей установлен перечень обязанностей работника в области охраны труда.

    В соответствии с ним прохождение инструктажа по охране труда, проверки знаний требований охраны труда и обучения безопасным методам и приемам выполнения работ является одной из обязанностей работника.

    Инструктаж работников по срокам его содержания подразделяется на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой. Вводный инструктаж проводится со всеми работниками при приеме на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии, а также с командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику. Для всех вновь поступающих на работу, а также переводимых на другую работу лиц работодатель должен организовать инструктаж по охране труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первичной помощи пострадавшим. Для лиц, поступающих на работу с вредными или опасными условиями труда, организуется предварительное обучение по охране труда со сдачей экзаменов и последующей периодической аттестацией. Внеплановый (внеочередной) инструктаж проводится при изменении правил по охране труда, технологического процесса, замене оборудования и т.д., а также если в акте о несчастном случае на производстве указана необходимость проведения такого инструктажа. Целевой инструктаж проводится при выполнении других разовых работ, ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и т.д. Указанные виды инструктажа работников и порядок их проведения предусмотрены единым ГОСТом 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», утвержденным Постановлением Госстандарта СССР N 2797 . (При применении документа рекомендуется дополнительная проверка его статуса с учетом действующего законодательства РФ.)

    На время отстранения работника от работы в случае непрохождения им обязательного медицинского осмотра (обследования), а также обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда на весь период времени до прохождения указанного обследования или обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда заработная плата работнику не начисляется (ст. 76 ТК).

    Если работник не по своей вине не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в предусмотренных законодательством случаях, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой. Если же простой произошел по причинам, не зависящим от работодателя и работника, то в соответствии со ст. 157 ТК он оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

    При этом работники организации обязаны незамедлительно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом происшедшем несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья в связи с проявлениями признаков острого заболевания (отравления) при осуществлении действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем.

    Несоблюдение работником этих обязанностей является дисциплинарным проступком и может повлечь за собой дисциплинарные взыскания, предусмотренные ст. 192 ТК: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания за некоторые дисциплинарные проступки.

    В соответствии с подп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК работник может быть уволен по инициативе работодателя в случае установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.

    Адаптация персонала
    Обучение персонала
    Персонал организации
    Отбор персонала
    Кадровый потенциал

    В Сочи начинает работу Всероссийская неделя охраны труда

    Пятая Всероссийская неделя охраны труда (22-26 апреля 2019 г., Главный медиацентр г. Сочи) проводится по инициативе Минтруда России и при поддержке Правительства России. Оргкомитет Недели возглавляет Заместитель Председателя Правительства России Татьяна Голикова.

    Неделя охраны труда проходит в преддверии объявленного Международной организацией труда Всемирного дня охраны труда и является главным событием года в области охраны труда. Это центральная дискуссионная площадка, на которой демонстрируются лучшие отечественные и мировые практики, рассматриваются новации в управлении охраной труда, обсуждаются и конкретизируются направления государственной политики в области охраны труда и совершенствования нормативной правовой базы. Поднимаемые на Неделе вопросы касаются всех 71,5 млн работающих и всех работодателей нашей страны.

    2019 год является годом столетия Международной организации труда, в рамках которого реализуется инициатива МОТ «Будущее сферы труда». В этой связи тема Всероссийской недели охраны труда обозначена как «Будущее охраны труда в России – профилактика и культура безопасного труда». На стратегической пленарной сессии выступят Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин, Генеральный директор Международной организации труда Гай Райдер, Президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин, Председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков, генеральный директор госкорпорации «Росатом» Алексей Лихачев. Модератор сессии – посол VisionZero Ханс-Хорст Конколевски.

    Обсуждения в рамках сессий деловой программы будут проходить в четырех тематических направлениях.

    Тематический блок «Регулирование в сфере охраны труда: вызовы и стратегия» посвящен изменениям в сфере труда и возможным «вызовам» для нормативного регулирования в области охраны труда в России. Участники обсудят изменения в Трудовой Кодекс РФ и регулирование отдельных вопросов охраны труда, в том числе: обучение по охране труда, обеспечение работников СИЗ, правила по охране труда, компетенции специалистов по охране труда.

    В центре тематического блока «Новации в управлении охраной труда: вызовы эпохи «Индустрия 4.0» будут находиться вопросы управления охраной труда в цифровой экономике, в том числе цифровые системы управления охраной труда, экономическая модель мероприятий по охране труда и оценка их эффективности, документированная информация в электронном виде, электронное обучение по охране труда, дистанционные медицинские осмотры, новые способы вовлечения и методы коммуникации с работниками посредством электронных платформ и прочее.

    Вопросы эффективной коммуникации в организациях для обсуждения вопросов охраны труда, вовлеченности работников в решение вопросов охраны труда, применения инструментов выявления профессиональных рисков, формирования ценностей и поведенческих установок работников на безопасный труд будут рассмотрены в рамках тематического блока «Культура безопасного труда – создание условий для предотвращения травматизма и заболеваемости». Кроме того, будут обсуждаться лучшие корпоративные практики и стимулирование работников к ведению здорового образа жизни. Эта тема включена в федеральный проект «Укрепление общественного здоровья» национального проекта «Демография». Одну из ведущих ролей при реализации проекта будут играть корпоративные программы ведения здорового образа жизни и укрепления общественного здоровья на предприятиях.

    Вопросы повышения профессиональных компетенций, оценки руководителей и специалистов по охране труда будут обсуждаться в рамках тематического блока «Современный специалист и руководитель по охране труда».

    По инициативе Международной организации социального обеспечения на мероприятиях Недели охраны труда также будет развернуто широкомасштабное обсуждение к онцепции VisionZero (Нулевой травматизм), которая направлена на снижение уровня производственного травматизма.

    На площадке Всероссийской недели охраны труда своим опытом в области лучших практик охраны труда и корпоративной социальной ответственности будут делиться представители крупнейших компаний, лидеры общественных и профессиональных объединений.

    Всего ожидается более 10 тысяч участников из всех субъектов Российской Федерации и зарубежных стран.

    В рамках ВНОТ традиционно пройдет Международная выставка по промышленной безопасности и охране труда SAPE 2019, на которой будут демонстрироваться весь спектр современных средств индивидуальной защиты, технологий обеспечения производственной безопасности. Цель проведения выставки SAPE – продвижение идей и демонстрация технологий безопасности труда среди сотрудников компаний на международном, федеральном и региональном уровнях; повышение уровня культуры труда, а также предупреждения травматизма и формирования здорового образа жизни работников.

    Также на площадке Недели пройдут выставка детского рисунка «Охрана труда глазами детей», фестиваль ГТО среди трудовых коллективов, будет организовано бесплатное анонимное тестирование на ВИЧ-инфекцию с до- и послетестовым консультированием участников.

  • admin