Как менялась статья 282 Уголовного кодекса РФ. Статья ук унижение достоинства

Как менялась статья 282 Уголовного кодекса РФ

История, первоначальный вариант статьи

Статья 282 существовала в Уголовном кодексе РФ с момента его принятия (кодекс был подписан президентом РФ Борисом Ельциным 13 июня 1996 года). В исходной редакции она носила название «Возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды» и вводила две степени ответственности за эти действия. Если их совершали публично или через средства массовой информации (первая часть статьи), такие деяния наказывались штрафом, ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на срок от двух до четырех лет. Возбуждение розни, совершенное с применением насилия или угрозой его применения, организованной группой или с использованием служебного положения (вторая часть), наказывалось лишением свободы на срок от трех до пяти лет.

В целом содержание 282-й статьи в первоначальной редакции соответствовало статье 74 ранее действовавшего Уголовного кодекса РСФСР 1960 года. «Нарушение равноправия граждан по признаку расы, национальности или отношения к религии». Статья 282 была призвана реализовать пункт 2 статьи 29 Конституции РФ, согласно которому «не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть или вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства».

Поправки 2002-2003 годов

29 апреля 2002 года президент РФ Владимир Путин внес в Госдуму законопроект «О противодействии экстремистской деятельности», в котором было дано определение понятию «экстремизм», предусматривался запрет на нацистскую символику и так далее. Вместе с проектом закона рассматривались соответствующие поправки в Уголовный кодекс. 27 июня того же года документы были приняты Госдумой, 25 июля — подписаны президентом РФ. В рамках поправок появились две новые статьи УК: 282-1 «Организация экстремистского общества» и 282-2 «Организация деятельности экстремистской организации». Также сменилось название статьи 280. Если ранее она именовалась «Публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации», то с 2002 года носит название «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности».

8 декабря 2013 года президент РФ Владимир Путин подписал крупный блок поправок в УК РФ, которыми, в частности, полностью изменялось название и содержимое 282-й статьи. Она была переименована в «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства». Было введено наказание за возбуждение ненависти либо вражды или унижение достоинства человека не только по признаку национальной, расовой или религиозной принадлежности, но и пола, языка, происхождения, принадлежности к социальной группе. Наказание при этом в целом было смягчено: за действия, совершенные публично или через СМИ, максимальное наказание составило не четыре, а два года лишения свободы. Убран минимальный порог лишения свободы за действия, совершенные с применением насилия, организованной группой и так далее. В качестве возможной меры наказания также были введены исправительные работы.

С тех пор текст основной статьи 282 не менялся. Законом от 28 июня 2014 года была добавлена статья 282-3 «Финансирование экстремистской деятельности».

Статьи с 275-й по 282-ю УК РФ относятся к преступлениям против основ конституционного строя и безопасности государства.

Правоприменение, критика

Официальных сведений о количестве осужденных по статье 282 за все годы нет. По данным судебного департамента при Верховном суде РФ, всего в 2003-2007 годах за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства и по экстремистским статьям (275-282) были осуждены 276 человек. В 2008-2010 годах их число достигло 925 человек, с 2011 года — 1 647, в том числе в 2017 году — 646.

В 2017 году по статье 282 был осужден 571 человек. Из них у 461 статья 282 была главным составом преступления, у 110 — дополнительным. Оправданы трое, в 99 случаях уголовные дела прекращены, 46 человек, обвинявшихся по этой статье УК, признаны невменяемыми.

В декабре 2019 года в Генпрокуратуре РФ сообщили, что за истекший период было возбуждено 762 дела по 282-й статье, в первом полугодии по ней был осужден 381 человек, в том числе 29 несовершеннолетних.

Среди лиц, в разные годы преследовавшихся или осужденных по статье 282, — журналисты, политики Антон Носик, Константин Крылов, Игорь Артемов и другие.

В разные годы статья 282 УК РФ неоднократно подвергалась критике. По мнению ряда правозащитников, ее положения можно трактовать слишком широко. В частности, в 2019 году вице-спикер Госдумы Игорь Лебедев (ЛДПР), вносивший законопроект об амнистии всех осужденных по части деяний этой статьи и ее декриминализации, заявлял, что с помощью 282-й статьи наказывают за «мыслепреступления». По словам лидера ЛДПР Владимира Жириновского, статья является «лишней» и ее необходимо убрать из УК РФ. Широкий резонанс в СМИ получили сообщения об уголовных делах по статье 282 в отношении интернет-пользователей, которые делали репосты или ставили «лайки» материалам, имеющим экстремистский характер.

К дискуссии о смягчении и частичной декриминализации закона в 2019 году присоединился президент РФ Владимир Путин. В ходе прямой линии 7 июня глава государства согласился, что ситуацию с применением статьи 282 Уголовного кодекса нельзя доводить «до маразма и абсурда».

Частичная декриминализация

3 октября 2019 года президент РФ Владимир Путин внес в Государственную думу РФ законопроект «О внесении изменения в статью 282 Уголовного кодекса Российской Федерации» и связанный с ним проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». В пояснительной записке к законопроекту говорится, что изменения нужны «в целях исключения привлечения к уголовной ответственности за деяния, совершенные однократно и не представляющие серьезной угрозы для основ конституционного строя и безопасности государства».

В первом чтении законопроект был принят Госдумой 15 ноября, во втором — 18 декабря (оба раза — единогласно).

В соответствии с законопроектом, первая часть статьи переводится в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ). Административная ответственность предусматривается в этих случаях в виде штрафа для граждан в размере от 10 тыс. до 20 тыс. рублей, или обязательных работ на срок до 100 часов, или административного ареста на срок до 15 суток, а для юридических лиц предусматриваются штрафные санкции в размере от 250 тыс. до 500 тыс. рублей. Если такое правонарушение в течение года совершается повторно, будет сохранена уголовная ответственность по статье 282 УК РФ, предполагающей наказание вплоть до лишения свободы на срок от 2 до 5 лет.

Президент РФ Владимир Путин в начале октября внес в Государственную Думу РФ законопроект, направленный на частичную декриминализацию статьи 282 Уголовного кодекса РФ, устанавливающей ответственность за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства. Законопроектом предлагается применять уголовное наказание за публичное (в том числе с использованием СМИ и публикаций в интернете) возбуждение ненависти либо вражды и унижение человеческого достоинства согласно диспозиции части 1 статьи 282 УК РФ лишь в случае повторного совершения правонарушения лицом, подвергнутым административной ответственности за аналогичное деяние.

Инициированная главой государства декриминализация статьи 282 УК РФ носит частичный характер. Вместе с тем за последние годы высказывались и более радикальные, по большей мере популистские, предложения об отмене статьи 282 УК РФ, в основе которых лежит отношение к уголовной ответственности за экстремизм как к сугубо репрессивному инструменту. Например, лидер думской фракции ЛДПР Владимир Жириновский публично выступал за отмену данной статьи. Но при этом не уточнялось, стоит ли оставить уголовное наказание за проявления экстремизма, сопряженные с угрозой применения насилия и исходящие от организованных групп согласно диспозиции части 2 статьи 282 УК РФ. Логично предположить, что оценка эффективности президентской инициативы и позиции Верховного суда (ВС) РФ по практике применения антиэкстремистского законодательства должна опираться на объективные данные об общественной опасности деяний, направленных на возбуждение ненависти и вражды.

Экстремизм: от слов к действиям

Представители государственной правозащитной системы, включая Совет при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ), экспертов, Общероссийский народный фронт (ОНФ), указывают на несовершенство законодательных механизмов ответственности за экстремизм. Критика статьи 282 УК РФ наиболее ярко и обоснованно подкрепляется «абсурдными» приговорами за экстремизм, связанными с размещением противоправного контента в сети и репостами. Как правило, речь идет о картинках с подписями, «мемах», которые могут быть восприняты в оскорбительном ключе, и получают соответствующую правовую оценку в ходе судебных разбирательств. При этом, по данным Генеральной прокуратуры, уголовные дела из-за «лайков» не возбуждаются. Подавляющее большинство дел об экстремизме из-за публикаций и репостов в интернете возбуждаются по части 1 статьи 282 УК РФ и в половине случаев наказания ограничиваются штрафами и условными сроками. Так или иначе, судимость и внесение правоохранительными органами в список экстремистов являются довольно негативными последствиями для граждан. С учетом признаваемого несовершенства антиэкстремисткого законодательства представляется разумным исключить возможность необоснованного привлечения к уголовной ответственности обычных граждан, даже если речь идет о размещении сомнительного контента. В данном случае важно и то, что умысел пользователя далеко не всегда предполагает совершение антиобщественных действий, и то обстоятельство, что число просмотров размещенного поста может быть незначительным. Фактически речь идет не только о праве на ошибку, но и о защите от наказания, несоразмерного совершенному деянию.

Читайте так же:  Образец заявления о выдаче паспорта нового поколения на ребенка. Образец заявления о выдаче паспорта нового поколения на ребенка

Данная позиция обоснована в отношении рядовых граждан, для которых интернет-активность является досугом, хобби. В случаях, когда речь идет о лицах с явно преступными наклонностями, нужен другой подход, и он реализуется. В российской судебной практике приговоры за экстремизм выносятся и в отношении лиц, совершающих преступления либо открыто заявляющих намерения, в общественной опасности которых сомневаться не приходится. Среди них живодеры и участники запрещенных в РФ террористических организаций. Московский городской суд в июле 2014 года вынес приговор в отношении Азизбека Инамова, Шамиля Исмаилова, Сайпула Курбанова и Зикруллохона Рахмонходжаева. Четверым фигурантам дела инкриминировалось покушение на насильственный захват власти, Инамов был признан виновным в вербовке последователей в запрещенную в РФ группировку Хизб ут-Тахрир, а Рахмонходжаева осудили не только за экстремизм, но и за хранение оружия. В августе 2017 года суд вынес приговор по резонансному делу «хабаровских живодерок». В зависимости от роли и степени участия в совершении преступных деяний Алина Орлова, Алена Савченко и Виктор Смышляев обвинялись в жестоком обращении с животными, разбое и экстремизме, выраженном в возбуждении ненависти к социальной группе «верующие».

Список примеров не является исчерпывающим, и для подобных дел характерны две особенности. Во-первых, в обвинении фигурируют серьезные преступления, говорящие о готовности подсудимых перейти от слов и деклараций к жестоким действиям. Во-вторых, фигуранты дел обвинялись по части 2 статьи 282 УК РФ — экстремизм в составе группы лиц, сопряженный с угрозой применения насилия. В данных случаях вряд ли можно говорить, что наказание за возбуждение ненависти и вражды получили «случайные» люди. Из обстоятельств дел можно заключить, что за активностью подсудимых в публичной сфере скрывались преступные намерения, представляющие реальную угрозу обществу.

Есть прецеденты, когда граждане, осужденные только за экстремизм, продолжали заниматься преступной деятельностью. Блогер из Новосибирской области Максим Кормелицкий в 2016 году был приговорен к году и трем месяцам колонии-поселения за оскорбление чувств верующих. При этом молодой человек уже имел две судимости — за экстремизм (размещение видео с призывами к революции) и ложное сообщение о готовящемся взрыве. Накануне отправки в колонию в отношении Кормелицкого было возбуждено дело о покушении на убийство своей девушки.

Представляется, что в ряде случаев уголовная ответственность за проявления экстремизма обоснована. Сопровождение разжигающих ненависть публикаций угрозами насилия, как это предусмотрено частью 2 статьи 282 УК РФ, или повторное совершение правонарушений может быть шагом на пути к более опасным преступлениями. Именно поэтому декриминализация статьи 282 УК РФ носит частичный характер. Действующая редакция второй — более тяжкой части статьи 282 УК РФ — сохраняется как элемент защиты общества от реальных угроз, включающих терроризм и насильственные преступления.

Международные обязательства и зарубежный опыт

Международное сообщество признает экстремизм и порождаемые идеями насилия преступления опасной угрозой, для борьбы с которой требуются совместные усилия со стороны многих государств. Так в 2001 году Китай, Россия, Киргизия, Казахстан, Узбекистан и Таджикистан подписали Шанхайскую конвенцию о борьбе с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом. Согласно документу, договаривающиеся государства принимают необходимые меры для того, чтобы указанные проявления, включая экстремизм, не подлежали оправданию по идеологическим и иными причинам и влекли наказание сообразно степени их тяжести.

В 2012 году под эгидой управления Верховного комиссара ООН был принят Рабатский план действий по запрещению пропаганды национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющей собой подстрекательство к дискриминации. ООН напрямую рекомендует государствам принимать законодательство о борьбе с дискриминацией, включающее профилактические и карательные меры для эффективной борьбы с возбуждением ненависти. Рабатский план говорит о важности применения соразмерных мер ответственности к нарушителям, реализации дифференцированного подхода к нормам законодательства и недопустимости неоправданного ограничения свободы высказывания. Вместе с тем в документе четко сформулирована позиция, согласно которой особо опасные высказывания можно квалифицировать как уголовные преступления.

Все это говорит о том, что предусмотренная УК РФ ответственность за возбуждение ненависти и вражды и проводимая реформа статьи 282 отвечают международным требованиям о принятии мер к недопущению проявлений экстремизма.

Для уголовного права зарубежных стран также характерно установление ответственности за высказывания, разжигающие ненависть и побуждающие к насилию. В системе общего права уделяется меньше внимания кодифицированным актам законодательства, однако в Великобритании, например, четко прослеживается борьба с экстремизмом на государственном уровне. Согласно исследованию Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ отсутствие законодательного определения экстремизма в Великобритании восполняется правоприменительной практикой прокуратуры, полиции и судов. Королевская прокуратура Великобритании предлагает определять экстремизм как демонстрацию неприемлемого поведения с помощью любых средств или способов (включая использование электронных носителей данных) для выражения взглядов, которые разжигают, оправдывают или прославляют террористическое насилие в целях реализации конкретных убеждений. Под экстремизмом также подразумевается провокация на совершение опасных преступлений и распространение идей ненависти, способное привести к межобщинному насилию. Правовой основой для вынесения приговоров за экстремизм является Закон о публичном порядке 1986 года, по которому наказание за проявления ненависти для физических лиц может составлять до 7 лет лишения свободы. В этом году из-за роста числа преступлений на почве ненависти британский Совет по уголовным наказаниям разработал проект поправок в закон о публичном порядке. Поправки призваны служить руководством для судей при вынесении приговоров за возбуждение ненависти, совершаемое в том числе путем публикаций в интернете. Совет по уголовным наказаниям при рассмотрении дел предлагает английским судьям учитывать такие факторы как влиятельность фигуры обвиняемого, размер аудитории в социальных сетях, создание угрожающих жизни людей ситуаций.

Исходя из публикаций в британской прессе, судебная система и правоохранительные органы страны готовятся реагировать на возросший уровень угроз экстремизма в обществе. Вместе с тем еще несколько лет назад два жителя Великобритании Джордан Блэкшоу и Перри Сатклиф-Кинан получили по 4 года тюрьмы за призывы к погромам в интернете. Во время массовых беспорядков в 2012 году молодые люди организовали в Facebook встречи для проведения погромов в городах Нортвич и Уоррингтон.

Борьба с экстремизмом: что дальше?

Наличие мер уголовной ответственности за возбуждение ненависти и вражды объективно необходимо. Российская судебная практика показывает, что пропаганда идей ненависти используется террористами, а в ряде случаев публикация экстремистских постов сопровождается более тяжкими преступлениями. Кроме того, важность принятия мер по профилактике экстремизма декларируется международным сообществом. С другой стороны, позиция президента РФ, экспертов, правозащитных структур и общества явно указывает на недопустимость правового произвола, формального подхода к уголовному преследованию за возбуждение ненависти и вражды, при котором не учитываются умысел, опасность деяния и направленность публикаций в интернете.

Владимир Путин внес в Госдуму законопроект о частичной декриминализации статьи 282 УК РФ

Президент России Владимир Путин внес в Госдуму законопроект, частично декриминализирующий ст. 282 Уголовного кодекса (УК РФ) (возбуждение ненависти или вражды). Согласно ему, предлагается заводить уголовные дела, только если гражданин обвиняется в этом повторно в течение года. Первоначально же будет возбуждаться административное производство. Также вносится новая статья в КоАП РФ, дублирующая название ст. 282 УК РФ. Эксперты приветствуют поправки, но считают, что они могли бы быть более радикальными.

Поправки в УК РФ призваны исключить случаи привлечения к уголовной ответственности за деяния, совершенные однократно и не представляющие серьезной угрозы для основ конституционного строя и безопасности государства, говорится в пояснительной записке. Речь в документе, внесенном в Госдуму, идет об изменении ч. 1 ст. 282 УК РФ (возбуждение ненависти, вражды, а равно унижение человеческого достоинства).

До этого виновники будут наказываться в рамках КоАП РФ. В пояснительной записке уточняется, что анализ правоприменительной практики показал, что не всегда уголовное обвинение является обоснованным. По статистике Генпрокуратуры, большую часть уголовных дел об экстремизме заводят за публикации в интернете. Так, в прошлом году сети касались 75% дел по этой статье.

Фото: Анастасия Бубеева

31 мая 2016 года городской суд Бердска приговорил Максима Кормелицкого к году и трем месяцам колонии за репост снимка купающихся в проруби, оскорбляющего чувства верующих. Кормелицкого признали виновным в разжигании ненависти по религиозному признаку

8 ноября 2016 года Катайский райсуд Курганской области приговорил воспитательницу Евгению Чудновец к шести месяцам колонии за распространение детской порнографии. Поводом послужил репост ролика, где сотрудники детского лагеря издеваются над ребенком, заставляя его раздеться. В 2017 году приговор отменили

Фото: Коммерсантъ / Кристина Кормилицына купить фото

Фото: Сергей Зыков

16 марта 2019 года Фрунзенский районный суд Владивостока арестовал юриста Дмитрия Третьякова, сделавшего репост из Telegram-канала журналиста Аркадия Бабченко. Экспертиза нашла в тексте «призыв к насильственным и деструктивным, разрушительным действиям»

Читайте так же:  Судебный пристав саратовской области советского района. Судебные приставы пугачевского района

Фото: со страницы Дмитрия Третьякова в Facebook

Фото: Партия «Яблоко»

Фото: Коммерсантъ / Андрей Луковский купить фото

6 мая 2016 года Заволжский райсуд Твери приговорил инженера Андрея Бубеева к двум годам и трем месяцам колонии по трем уголовным делам, два из которых — за публикацию картинок и записей о событиях на Украине. Мужчина обвинялся в призывах к экстремизму и деятельности, направленной на нарушение территориальной целостности РФ

Фото: «Курьер. Среда. Бердск»

22 мая 2017 года Ленинский райсуд Екатеринбурга приговорил 29-летнего Павла Волкова к пяти месяцам исправительных работ за репост видеоролика с поджогом еврейского ресторана «Соломон». В июле того же года приговор был отменен

28 декабря 2017 года Старооскольский горсуд приговорил студента Александра Крузе к 2,5 года колонии за репост четырех картинок в соцсети. Следствие нашло в них «признаки побуждения к совершению насильственных действий» по отношению к коммунистам, евреям, кавказцам, азиатам и представителям органов власти. Крузе утверждал, что репосты были сделаны в рамках опроса для дипломной работы

12 января 2019 года Воскресенский горсуд приговорил к полутора годам заключения Валентина Соколова по обвинению в возбуждении ненависти. Экс-кандидат в депутаты Мособлдумы опубликовал в «Одноклассниках» русофобское изображение с комментарием «ересь». Валентин Соколов вышел на свободу 9 августа того же года

Фото: cо страницы Валентина Соколова в VK

16 апреля 2019 года Советский райсуд Красноярска приговорил медсестру Оксану Походун к двум годам условно за публикацию экстремистских изображений. По данным СМИ, фотографии находились в закрытом альбоме «ВКонтакте», доступном только владелице аккаунта

Фото: со страницы Оксаны Походун на Facebook

24 июля 2019 года Тверской облсуд утвердил приговор бывшему руководителя отделения партии «Яблоко» в Торопце Владимиру Егорову. Мужчину осудили на два года условно за оскорбления в адрес Кремля, опубликованные в соцсети «ВКонтакте»

27 июля 2017 года было возбуждено уголовное дело в отношении жительницы Барнаула Марии Мотузной за публикацию девяти картинок, которые правоохранительные органы посчитали оскорбляющими чувства верующих и направленными на возбуждение ненависти и вражды. 6 августа 2019 года начался суд над госпожой Мотузной, однако уже в октябре, не дожидаясь решения суда, она покинула Россию

«В новой редакции статьи 282 УК РФ предлагается реализовать «дадинскую» схему ст. 212.1 УК РФ. То есть невозможно будет привлечь к уголовной ответственности за публикацию в интернете сразу. Сначала человека нужно привлечь по административке»,— пояснил “Ъ” руководитель международной правозащитной группы «Агора» Павел Чиков. Напомним, гражданский активист Ильдар Дадин привлекался к административной ответственности за нарушение правил проведения митингов, а затем в его отношении было возбуждено уголовное дело по ст. 212.1 УК РФ (неоднократное нарушение правил проведения митингов). Впоследствии в его деле были обнаружены нарушения, и приговор был отменен.

Как суд компенсировал Ильдару Дадину 750 дней заключения

Господин Чиков пояснил, что, согласно поправкам, «судимость» по административной ответственности сохраняется в течение одного года: «Если человек повторно постит экстремизм в течение этого времени, возникают основания для привлечения к уголовной ответственности». Он подчеркнул, что нововведения резко повышают роль административных дел, что потребует более пристального внимания адвокатов, так как теперь придется активно защищаться именно там.

Второй законопроект предполагает внесение новой статьи в КоАП РФ — ст. 20.31 (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства). «Ее диспозиция повторяет нынешнюю уголовную ст. 282»,— говорит господин Чиков. Статья предполагает наказание в виде административного штрафа для граждан в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб., обязательные работы на срок до 100 часов или административный арест на срок до 15 суток, а для юридических лиц — штраф от 250 тыс. до 500 тыс. руб.

Кроме того в КоАП РФ остаются и три прежние «экстремистские» статьи. Это ст. 20.29 (распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения), ст. 20.3 (пропаганда либо публичная демонстрация свастики) и «довольно редкая» ст. 13.37, касающаяся только владельцев аудиовизуального сервиса.

«В целом оперативникам ЦПЭ работать теперь будет сложнее, сидеть у компьютера и штамповать уголовные дела по ст. 282 будет невозможно. Однако законопроект никак не затрагивает ст. 280 УК РФ (публичные призывы к экстремизму), у которой «чекистская подследственность»»,— говорит господин Чиков, указывая, что сотрудникам ФСБ работа не будет осложнена в отличие от сотрудников МВД.

На сколько количество осужденных в России по «экстремистским» статьям выросло с 2011 года

Напомним, во время прямой линии 7 июня президент Владимир Путин согласился, что ситуацию с наказанием за лайки и репосты не нужно доводить «до маразма и абсурда». А в конце июня аналогичный пакет законопроектов внесли в Госдуму Алексей Журавлев («Родина») и Сергей Шаргунов (КПРФ). Первую часть ст. 282 УК РФ, посвященную публичному разжиганию ненависти «по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе», они предлагали перевести в КоАП РФ. Вторая часть статьи (те же действия, совершенные группой лиц или с применением должностного положения), по предложению депутатов, должна остаться в том же виде в УК РФ. Думский комитет по безопасности и противодействию коррупции также инициативу не поддержал. Как пояснил его председатель Василий Пискарев, документ не был поддержан ни Верховным судом России, ни правительством и представляет «очень сложную, юридически не выверенную конструкцию».

В августе президентский совет по правам человека (СПЧ) предлагал полностью декриминализировать ст. 282 УК РФ и изменить определение экстремистской деятельности (см. “Ъ” от 23 августа). Свои предложения по поводу «декриминализации лайков и репостов» Владимиру Путину в середине сентября представил «Общероссийский народный фронт» (ОНФ). В организации отметили, что президент учел положения из их совместного с Генпрокуратурой доклада. Господин Путин сам поручил организациям ОНФ проанализировать использование в правоприменительной практике понятий «экстремистское сообщество» и «преступление экстремистской направленности».

В ОНФ сообщили, что группа изучила десятки случаев привлечения к ответственности за «лайки или репосты» экстремистских материалов и убедилась, что «с учетом большого количества информации в сети интернет и скорости ее распространения зачастую граждане размещают информационные материалы экстремистского характера без проведения их должного анализа и личного осмысления, что в итоге приводит к возникновению случаев уголовного преследования». В рабочую группу пригласили и авторов первого законопроекта. «Если начинать эту работу, то с тех, кто впервые попался по обвинению в экстремизме. Конечно, не нужно сразу превращать людей в уголовников. Нужно исходить из того, что человек может исправиться, если он попался впервые»,— считает Сергей Шаргунов.

О том, как рассматривать дела по экстремистским статьям, в конце сентября уточнил пленум Верховного суда РФ (см. “Ъ” за 20 сентября). Принятые поправки в постановление президиума ВС РФ подчеркивают необходимость внимательно изучать обстоятельства дела и степень общественной опасности.

Как Mail.ru Group предложила амнистировать осужденных по статьям 282 и 148

Генеральный директор Mail.Ru Group Борис Добродеев сказал “Ъ”, что компания приветствует внесенные поправки. «Поддержка президентом инициатив по декриминализации действий пользователей в социальных сетях — это важный сигнал для реализации необходимых изменений как в законодательстве, так и в правоприменительной практике.— сказал он.— Декриминализация действий пользователей, совершенных в интернете, отвечает интересам российской интернет индустрии. Мы поддерживаем данную иницативу и готовы сделать Mail.Ru Group площадкой для привлечения общественной экспертизы по данному вопросу».

«После трех месяцев обсуждения экстремистских дел эти поправки выглядят слабо»,— сообщил “Ъ” руководитель информационно-аналитического центра «Сова», отслеживающего дела об экстремизме, Александр Верховский. По его мнению, надо было полностью убрать из УК РФ унижение достоинства — это то же оскорбление. «Надо также убрать загадочную «социальную группу». Тогда статья приобрела бы здоровый вид»,— говорит господин Верховский. Он опасается, что сейчас начнется рост административных дел, а затем, как следствие, и уголовных.

Представитель «Яндекса» отказался от комментариев.

В «Агоре» тем временем готовятся обжаловать уже состоявшиеся приговоры. Как пояснил господин Чиков, уже согласился потребовать пересмотр дела видеоблогер Руслан Соколовский, осужденный на три года условно по ст. 282 УК РФ, в том числе за ловлю покемонов в храме. А дела, еще не дошедшие до суда, должны быть прекращены, считает правозащитник.

282-ю статью решили монетизировать

Президент предложил пополнить бюджет штрафами за репосты

Борьба за отмену главной антиэкстремистской статьи Уголовного кодекса пока привела лишь к ее видоизменению. Фото PhotoXPress.ru

В Госдуму президентом внесен пакет законопроектов по частичной декриминализации ст. 282 Уголовного кодекса (УК). Суть инициативы в том, что все варианты наказаний за возбуждение ненависти либо вражды сохраняются, но первое их проявление будет не уголовным преступлением, а административным правонарушением. За него по минимуму полагается штраф до 20 тыс. руб., а по максимуму – арест до 15 суток. Это предложение главы государства одновременно и успокаивает Рунет, и пополняет госбюджет.

Читайте так же:  Вывоз строительного мусора в новостройке - правила, сроки, могут ли взимать плату. Договор по вывозу тбо и кгм

Кроме поправки в ч. 1 ст. 282 УК президент Владимир Путин предложил и корректировку Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Весь пакет появился в Госдуме в среду утром и сейчас уже взят в работу двумя профильными комитетами нижней палаты – по конституционному законодательству и по информационной политике.

Как указывается в пояснительной записке, «анализ правоприменительной практики показывает, что не во всех случаях привлечение к уголовной ответственности за деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 282 «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства» УК РФ, является обоснованным».

Поэтому глава государства предложил пойти по простому пути – в той самой ч. 1 сделать ограничительную оговорку. То есть теперь и штрафы от 300 тыс. до 500 тыс. руб., и принудительные работы от года до четырех или, наконец, лишение свободы от двух до пяти лет будут назначаться только тем, кто в течение года уже был наказан в административном порядке.

Напомним, что само преступление в этой пресловутой статье по лайкам и репостам описывается так: «Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием СМИ либо информационно- телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет».

Путин в своем законопроекте отметил, что он вносится «в целях исключения случаев привлечения к уголовной ответственности за деяния, совершенные однократно и не представляющие серьезной угрозы для основ конституционного строя и безопасности государства». В пояснительной записке есть также ссылка на недавнее постановление пленума Верховного суда (ВС), который потребовал от нижестоящих судов «исходить из характера и степени общественной опасности содеянного».

Напомним, что президент поддержал предложение, высказанное на «Прямой линии» в июне, о необходимости модернизации ст. 282 УК. Однако в Госдуме соответствующий законопроект, отменяющий данное положение кодекса, поддержки не получил – как раз из-за того, что ВС, мол, уже дал судам все необходимые пояснения. А те, в свою очередь, дескать, и заставят правоохранителей реально доказывать умышленность тех высказываний, которые можно считать экстремистскими.

Однако Путин решил по-своему. В КоАП теперь появится новая ст. 20.3.1, название которой полностью дублирует заголовок ст. 282 УК. По ней и станут наказывать так называемых случайных, или одноразовых, экстремистов, то есть под КоАП перейдет большая часть дел по лайкам и репостам. Заметим, впрочем, что Генпрокуратура опровергает информацию, что по ст. 282 когда-либо были дела именно за лайки.

При этом президент вовсе не предлагает каких-то драконовских штрафов. Граждане расплатятся за свою неосторожность или суммой от 10 тыс. до 20 тыс. руб., или принудительными работами до 100 часов, или арестом до 15 суток. Юрлицам же грозят денежные потери в размере 250–500 тыс. руб.

Из президентской инициативы, которая, без сомнения, будет принята в самое ближайшее время, можно сделать такие выводы. Во-первых, у властей сохраняются все инструменты для преследования враждебных режиму точек зрения – как в СМИ, так и в соцсетях. Во-вторых, профилактическая функция остается вполне работоспособной, отменяются скандальные истории, когда уголовные дела возбуждаются против людей, совершивших очевидную глупость, но не преступление. Это в-третьих.

И, наконец, в-четвертых, государственный бюджет получает серьезный источник дохода, поскольку в том же Интернете огромное количество пользователей, упорно делающих эти самые граничащие с экстремизмом глупости. Так что в скором времени, видимо, будет резкий взлет административных дел за репосты, которые будут заканчиваться именно штрафами.

Новость активно обсуждали и авторы влиятельных Telegram-каналов. «В совокупности с поправкой в УК РФ президентские законопроекты существенно смягчают ответственность «за язык»: при первом правонарушении следует административная ответственность с максимальной карой для граждан в виде 15 суток ареста и только при рецидиве в течение 1 года после административки — уголовная ответственность», — отмечал, например, «Адекват».

Канал «Мюсли вслух» предположил, что изменения в законодательстве позволят выйти на свободу тем, кто ранее получил срок по этой статье: «Все лица, отбывающие наказание по части 1 статьи 282-й УК РФ, автоматически освобождаются от него, ибо новая редакция переводит их деяние в разряд административных правонарушений. Вот и все».

Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

«Статья никуда не делась»

Почему адвокаты считают, что частичная декриминализация «антиэкстремистской» статьи не уменьшит количество уголовных дел

По данным Генеральной прокуратуры РФ, в прошлом году Дагестан стал лидером по количеству преступлений экстремистской направленности. В республике зарегистрировано 75 таких нарушений закона. Далее идет Кабардино-Балкария — 40 преступлений, потом Чечня и Ингушетия — по 12, Карачаево-Черкессия — 8 и, наконец, Ставропольский край и Северная Осетия — по 6 преступлений по 282 статье УК РФ (возбуждение ненависти либо вражды).

Кавказ.Реалии в Instagram
Кавказ.Реалии в YouTube
Кавказ.Реалии в Telegram

По сравнению с 2017 годом в Ставрополье, Дагестане, Северной Осетии количество таких преступлений снизилось, в КЧР, Чечне и КБР — выросло (причем в Кабардино-Балкарии почти в два раза), в Ингушетии — не изменилось. Согласно той же статистике, количество предварительно расследованных преступлений экстремистской направленности примерно совпадает с числом зарегистрированных.

Штраф за первый репост, срок за второй

В конце декабря прошлого года президент России Владимир Путин подписал два закона о частичной декриминализации статьи 282 путем введения механизма административной преюдиции. Так в Кодексе об административных правонарушениях появилась новая статья 20.3 (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства), которая совпадает с частью 1 статьи 282 УК, но с оговоркой «если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния». По новой административной статье нарушителя могут оштрафовать на 10-20 тысяч рублей, отправить на обязательные работы сроком до 100 часов или под арест на срок до 15 суток. Статья 282 УК также сохраняется, но по первой части ответственность наступает после «привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года».

«Давление будет расти». Доклад о преследованиях в интернете

То есть, если человек впервые совершил преступление, предусмотренной первой частью «антиэкстремисткой» статьи, то применяется административное наказание.

С момента введения поправок были прекращены десятки уголовных дел по 282-й статье за посты и репосты в интернете. Самые известные из них – дела экс-полковника ГРУ Владимира Квачкова, которого на днях освободили от наказания за экстремизм, и Марии Мотузной из Барнаула, обвинявшейся в экстремизме из-за публикаций в соцсетях.

HRW: власти России в 2019 продолжили наступление на права человека

Несколько дел было прекращено против крымско-татарских активистов. «Минус одна 282 в Крыму. Четвертая за 10 дней. Уголовное дело крымскотатарской активистки Гульсум Алиевой, обвиняемой статьи 282 УК РФ за публикацию несуществующей цитаты философа Ивана Ильина, прекращено по ходатайству адвоката Алексея Ладина и в связи с декриминализацией», — писал в конце января руководитель Международной правозащитной группы «Агора» Павел Чиков.

Однако «Кавказ.Реалии» не смог найти примеров прекращения дел по 282 статье, возбужденных на Северном Кавказе, а местные адвокаты в «настоящую декриминализацию» не верят.

Будут ждать рецидива

«Смягчение статьи, казалось бы, следует воспринять положительно, однако мы знаем правоприменительную практику, знаем, как идет рассмотрение дел в российских судах. Так что, по моему мнению, какого-то фактического смягчения однозначно не будет, а будут штамповать «административки» и сотрудники полиции и «работающие» с ними люди будут ждать рецидива — второго «экстремистского поста», — считает адвокат из Чечни, попросивший не называть его имени.

В Ставропольском крае продолжают сажать за экстремизм в интернете

С другой стороны, у людей, попавшихся на «административку», есть возможность в дальнейшем быть более аккуратными, отмечает он.

«Действительно, ряд дел прекратили, но это были резонансные дела. В любом случае, сама статья никуда не делась. Прокуроры будут тормошить полицейских, мол, недостаточно таких-то статей, надо делать. И те будут их делать», — говорит адвокат.

Надо будет посмотреть, что принесет 2019 год по этим статьям, по статистике за этот год будет видно, действительно ли эту статью смягчили, считает он.

Законы режимного государства

«Что оскорбление чувств верующих, что призывы к осуществлению экстремистской деятельности, что сейчас обсуждаемое «явное неуважение к обществу и государству» призваны лишь защищать власть и ее финансы, и отказываться от них не станут», — уверен адвокат из Чечни.

Сочинский суд отказал в повторной экспертизе карикатур на Христа

Все эти последние законы, в основном, направлены на интернет, отмечает он, поскольку в режимном государстве мало кто будет высказываться публично, а в группах продолжат переписываться, смеяться над церковниками, оскорблять власть. При этом для публичных высказываний остается другая довольно «популярная» статья 280 (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, которая декриминализирована не была, резюмирует адвокат.

Так, например, 14 января этого года прокуратура Дагестана сообщила о том, что житель Хасавюрта предстанет перед судом за преступления по части 1 статьи 280 и части 1 статьи 282 УК РФ.

«Кавказ.Реалии» не удалось получить в ведомстве комментарий о возможном прекращении дела о возбуждении ненависти в связи с частичной декриминализацией 282-й статьи.

Новостное приложение Кавказ.Реалии.
Скачать

admin