КС РФ постановил, что военнослужащие вправе выбирать обеспечение жильем вместо участия их супругов в накопительно-ипотечной системе. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. О статусе военнослужащих

Содержание:

КС РФ постановил, что военнослужащие вправе выбирать обеспечение жильем вместо участия их супругов в накопительно-ипотечной системе

billiondigital / Depositphotos.com

Военнослужащим, которые проходят военную службу по контракту и являются участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилья. При этом на таких военнослужащих и членов их семей не распространяется действие иных видов жилищных гарантий, предусмотренных для этих категорий граждан (жилищных субсидий, права на предоставление жилья в собственность или по договору соцнайма либо получение государственных жилищных сертификатов) (п. 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», далее – Закон № 76-ФЗ).

Стоит напомнить, что с 1 января 2005 года в стране одновременно действуют две основные модели обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, жильем – по Закону № 76-ФЗ и по Федеральному закону от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», далее – Закон № 117-ФЗ. Военнослужащие, заключившие первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, независимо от даты их увольнения со службы, по общему правилу обеспечиваются жильем по первому из упомянутых законов. При этом отдельные категории таких военнослужащих вправе стать участниками системы по своему желанию. На остальных военнослужащих (в том числе заключивших контракт после 1 января 2005 года) распространяется действие Закона № 117-ФЗ, причем для большинства из них участие в накопительно-ипотечной системе обязательно (ч. 1 ст. 9 Закона № 117-ФЗ).

Таким образом, вне зависимости от волеизъявления военнослужащего или его супруга(и), граждане, заключившие первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, продолжающие прохождение службы или уволенные с нее после указанной даты, если их супруг или супруга являются участниками накопительно-ипотечной системы, не могут воспользоваться возникшим у них согласно критериям Закона № 76-ФЗ правом на обеспечение жильем вместо участия супруга(и) в этой системе.

Именно с такой проблемой столкнулся гражданин У. Он проходил военную службу по контракту во внутренних войсках МВД России с 3 августа 1993 года, а в мае 2014 года был уволен со службы по состоянию здоровья. Общая продолжительность его службы на момент увольнения составила более 20 лет. До этого гражданин У. и члены его семьи (супруга и несовершеннолетний ребенок) решением жилищной комиссии воинской части от 30 апреля 2014 года были признаны нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания. Однако в августе 2015 года они были исключены из списков нуждающихся из-за того, что супруга гражданина У., сама проходящая военную службу по контракту в звании прапорщика, была участником накопительно-ипотечной системы согласно п. 3 ч.1 ст. 9 Закона № 117-ФЗ. Оспорить такое решение жилищной комиссии гражданину У. не удалось – районный суд Санкт-Петербурга отказал ему в удовлетворении требований об оспаривании этого решения и обязании комиссии включить семью в список нуждающихся в жилье, предоставляемому по договорам соцнайма, и о предоставлении такого жилья. Апелляционная инстанция оставила решение без изменения. При этом суды со ссылкой на п. 15 ст. 15 Закона № 76-ФЗ указали, что гражданин У., являясь членом семьи лица, проходящего военную службу по контракту и включенного в реестр участников накопительно-ипотечной системы, не может быть обеспечен жильем иным способом, нежели путем приобретения или строительства жилья по программе этой системы для военнослужащих.

Посчитав нарушенными свои права, гражданин У. обратился в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на неконституционность п. 15 ст. 15 Закона № 76-ФЗ.

КС РФ по итогам рассмотрения жалобы (без проведения слушания) вынес Постановление от 20 июля 2019 г. № 34-П, в котором пришел к выводу о несоответствии Конституции РФ оспариваемых законоположений.

Нормы признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они не дают возможности реализовать военнослужащим ранее возникшее у них право на обеспечение жильем согласно Закону № 76-ФЗ, если их супруг или супруга, также проходящие военную службу, становятся участниками накопительно-ипотечной системы, вне зависимости от желания таких граждан выбрать вместо участия их супругов в системе возможность обеспечения семьи жильем.

КС РФ отметил в своем постановлении следующее:

  • государство обязано создавать условия для реализации права граждан на жилище (ст. 40 Конституции РФ). Отдельным категориям граждан жилье предоставляется бесплатно или за доступную плату из жилищных фондов. Военнослужащие относятся к таким категориям, поскольку выполняют конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства (Постановление КС РФ от 22 ноября 2013 г. № 25-П, Постановление КС РФ от 16 ноября 2017 г. № 29-П и др.);
  • само по себе правило о нераспространении на участников накопительно-ипотечной системы иных видов жилищных гарантий не противоречит Конституции РФ (Определение КС РФ от 23 декабря 2014 г. № 2893-О, Определение КС РФ от 29 января 2015 г. № 117-О);
  • нормы Закона № 76-ФЗ в оспариваемой части ставят военнослужащих, заключивших первый контракт на прохождение службы до 1 января 2005 года, продолжающих проходить службу или уволенных с нее после этой даты и имеющих супругов – участников накопительно-ипотечной, в неравное положение с военнослужащими этой же категории, не состоящими в супружеских отношениях с военнослужащими – участниками системы;
  • оспариваемое правовое регулирование нарушает принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который, помимо прочего, предполагает, что приобретенное гражданами на основе ранее действовавшего регулирования право будет уважаться властями и будет реализовано.
  • Суд указал также, что судебные решения, принятые в отношении гражданина У. подлежат пересмотру. Федеральному законодателю надлежит теперь внести в закон соответствующие изменения.

    Напомним, что граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности службы от 10 лет, не обеспеченные на момент увольнения жилищной субсидией или жильем, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся по последнему перед увольнением месту службы (п. 13 статьи 15 Закона № 76-ФЗ).

    Приказ Росгвардии от 28.09.2019 N 431 Об утверждении Порядка предоставления военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма

    ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ

    от 28 сентября 2019 г. N 431

    ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА

    ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ

    БЕСПЛАТНО ИЛИ ПО ДОГОВОРУ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА

    В соответствии с абзацем восемнадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» приказываю:

    Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22, ст. 2331; 2014, N 23, ст. 2930.

    1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма .

    2. Руководителям (начальникам) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, командующим округами войск национальной гвардии Российской Федерации, начальникам территориальных органов Росгвардии, командирам соединений, воинских частей, начальникам военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций войск национальной гвардии Российской Федерации организовать изучение и выполнение требований Порядка.

    Директор Федеральной службы

    к приказу Федеральной службы

    войск национальной гвардии

    от 28.09.2019 N 431

    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В СОБСТВЕННОСТЬ

    1. Настоящий Порядок регулирует вопросы предоставления военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, а также организации деятельности центральной жилищной комиссии Росгвардии, центральных жилищных комиссий управлений оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, жилищных комиссий территориальных органов Росгвардии и жилищных комиссий органов управления соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций войск национальной гвардии по принятию решения о предоставлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в войсках национальной гвардии , а также гражданам, не обеспеченным на момент увольнения с военной службы в войсках национальной гвардии (внутренних войсках МВД России) жилыми помещениями , и совместно проживающим с ними членам их семей, имеющим в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма по месту прохождения военной службы, а при наличии у военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) и совместно проживающих с ними членов их семей права на получение жилого помещения по избранному месту жительства — по избранному постоянному месту жительства.

    Далее — «войска национальной гвардии».

    Далее — «жилищная комиссия».

    Далее — «граждане, уволенные с военной службы».

    Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22, ст. 2331; 2014, N 23, ст. 2930. Далее — «Федеральный закон «О статусе военнослужащих».

    Далее — «жилое помещение».

    2. Членам семьи погибшего (умершего) лица, состоявшего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении , жилое помещение в собственность бесплатно или по договору социального найма также предоставляется в соответствии с настоящим Порядком.

    3. Жилые помещения предоставляются по нормам, установленным статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

    При этом размер предоставляемой общей площади жилого помещения уменьшается:

    на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему (гражданину, уволенному с военной службы) и (или) членам его семьи на праве собственности;

    на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим (гражданином, уволенным с военной службы) и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;

    на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим (гражданином, уволенным с военной службы) и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

    4. В случае невозможности предоставления военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) жилых помещений по нормам, установленным статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», при их согласии могут предоставляться меньшие по площади жилые помещения.

    5. При предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1, пункте 13 и абзаце первом пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», жилых помещений в собственность в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» указанные жилые помещения с их согласия могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», с оплатой общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», за счет собственных средств указанных граждан.

    Оплата общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», осуществляется в соответствии с Правилами оплаты военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, признанными нуждающимися в жилых помещениях федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2013 г. N 942 .

    Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 44, ст. 5744; 2017, N 2, ст. 368.

    6. Жилые помещения распределяются Департаментом строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации согласно реестру в порядке очередности в соответствии с датой принятия военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) на учет. В случае если указанные даты совпадают, определение очередности осуществляется исходя из наибольшей общей продолжительности военной службы военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на дату принятия на учет.

    Далее — «ДС Росгвардии».

    Пункт 8 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих — граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 28, ст. 4210; 2017, N 51, ст. 7811).

    7. Не позднее пяти рабочих дней с даты поступления в Росгвардию, управление оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии, территориальный орган Росгвардии, управление соединения, воинскую часть, военную образовательную организацию высшего образования и иную организацию войск национальной гвардии сведений о жилых помещениях, которые могут быть предоставлены, председатель жилищной комиссии (или лицо, его замещающее) вручает военнослужащему (гражданину, уволенному с военной службы), принятым на учет, извещение о распределении жилого помещения (приложение N 1 к настоящему Порядку) под подпись или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения.

    Далее — «воинская часть (организация)».

    В случае нахождения военнослужащего в служебной командировке или на лечении, выполнения военнослужащим задач в условиях чрезвычайного положения, военного положения и вооруженных конфликтов, участия военнослужащего в боевых действиях, обеспечении правового режима контртеррористической операции, учениях, походах кораблей, предотвращения и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, в иных мероприятиях, связанных с исполнением обязанностей военной службы вне места постоянной дислокации воинской части (организации), а также нахождения военнослужащего в плену либо в положении заложника или интернированного председатель жилищной комиссии принимает решение о приостановлении реализации распределенного жилого помещения.

    В случае, когда военнослужащему, участвующему в мероприятиях, указанных в абзаце втором настоящего пункта, не может быть вручено извещение в течение девяноста суток с даты поступления в воинскую часть (организацию) сведений о жилых помещениях, которые могут быть предоставлены, жилые помещения распределяются между другими военнослужащими (гражданами, уволенными с военной службы), принятыми на учет в войсках национальной гвардии.

    В дальнейшем обеспечение жилыми помещениями военнослужащих, указанных в абзаце втором настоящего пункта, осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

    8. В течение пяти рабочих дней с даты получения извещения военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) направляют председателю жилищной комиссии (или лицу, его замещающему) согласие с предоставлением распределенного жилого помещения , оформленное в корешке N 1 к извещению (приложение N 1 к настоящему Порядку) или в произвольной форме, и в тридцатидневный срок с даты получения извещения направляют копии документов, удостоверяющих личность военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) и совместно проживающих с ними членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении и свидетельств о регистрации по месту жительства лиц, не имеющих паспортов), письменное обязательство о расторжении договоров социального найма, на занимаемые военнослужащими (гражданами, уволенными с военной службы) и (или) членам их семьи, жилые помещения, их освобождения и передаче органу, предоставившему жилые помещения, а также сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему (гражданину, уволенному с военной службы) и (или) членам его семьи, а также о наличии (отсутствии) жилых помещений специализированного жилищного фонда, занимаемых военнослужащим (гражданином, уволенным с военной службы) и (или) членами его семьи (в том числе бывшими) (по состоянию на дату извещения) (приложение N 2 к настоящему Порядку), или в произвольной форме. При этом в случае согласия с предоставлением распределенного жилого помещения указывается форма предоставления жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма.

    При несогласии военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) с предоставлением распределенных жилых помещений они в пятидневный срок с даты получения извещения направляют председателю жилищной комиссии (или лицу, его замещающему) отказ от предоставления распределенных жилых помещений , оформленный в корешке N 2 к извещению (приложение N 1 к настоящему Порядку) или в произвольной форме.

    После поступления отказа или в случае непоступления от военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) согласия, а также непоступления сведений и копий документов (документов), указанных в абзаце первом настоящего пункта, председатель жилищной комиссии не позднее трех рабочих дней направляет в ДС Росгвардии информацию о невозможности предоставления жилого помещения.

    Военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы), указанным в абзаце втором настоящего пункта, отказавшимся от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, предоставляется субсидия для приобретения или строительства жилого помещения .

    Пункт 19 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

    9. Решение о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно или о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, оформленное протоколом (приложения N 3 или N 4 к настоящему Порядку), принимается жилищной комиссией не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений из Единого государственного реестра недвижимости о правах военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации при отсутствии оснований для снятия военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) с учета.

    10. Решение жилищной комиссии о предоставлении жилых помещений командующим округами войск национальной гвардии, начальникам территориальных органов Росгвардии, командирам соединений, воинских частей, начальникам военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций войск национальной гвардии утверждается жилищной комиссией вышестоящего органа управления.

    Для утверждения решения жилищной комиссии на имя председателя жилищной комиссии вышестоящего органа управления направляются копия жилищного дела и выписка из протокола заседания жилищной комиссии о принятии решения.

    11. Не позднее чем через три рабочих дня с даты подписания протокола заседания жилищной комиссии о предоставлении военнослужащему (гражданину, уволенному с военной службы) жилого помещения жилищная комиссия вручает военнослужащему (гражданину, уволенному с военной службы) под подпись или направляет ему иным способом, свидетельствующим о факте и дате ее получения, а также направляет воинской части (организации), за которой закреплено на праве оперативного управления жилое помещение или являющейся владельцем объекта недвижимого имущества , выписку из протокола заседания жилищной комиссии о предоставлении военнослужащему (гражданину, уволенному с военной службы) жилого помещения, подписанную председателем жилищной комиссии и заверенную гербовой печатью.

    12. Выписка из протокола заседания жилищной комиссии о предоставлении военнослужащему (гражданину, уволенному с военной службы) жилого помещения является основанием для передачи жилого помещения в собственность бесплатно или заключения договора социального найма.

    13. Балансодержатель на основании выписки из протокола жилищной комиссии о предоставлении военнослужащему (гражданину, уволенному с военной службы) жилого помещения заключает с ним договор социального найма жилого помещения или выдает выписку из решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства (приложение N 5 к настоящему Порядку).

    14. После получения выписки из протокола заседания жилищной комиссии о предоставлении военнослужащему (гражданину, уволенному с военной службы) жилого помещения военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) или их представители (при представлении доверенности, подтверждающей наличие у представителя соответствующих полномочий, оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке) подписывают акт приема-передачи жилого помещения (приложение N 6 к настоящему Порядку).

    15. Копии договора социального найма жилого помещения, выписки из решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, акта приема-передачи жилого помещения направляются (передаются) балансодержателем в жилищную комиссию, принявшую решение о предоставлении жилого помещения, не позднее десяти рабочих дней с даты подписания акта приема-передачи жилого помещения сторонами.

    16. Копия акта приема-передачи жилого помещения является основанием для снятия военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) и совместно проживающих с ними членов их семей с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

    17. В случае отсутствия регистрации права собственности Российской Федерации на жилые помещения, соответствующие требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, военнослужащий (гражданин, уволенный с военной службы) при согласии с предоставлением и заселением распределенного жилого помещения вправе обратиться в жилищную комиссию с заявлением о заселении жилого помещения (приложение N 7 к настоящему Порядку). При этом балансодержатель принимает решение о заселении жилого помещения (приложение N 8 к настоящему Порядку), на основании которого заключается договор пользования жилым помещением.

    18. В случае получения от военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) отказа или непоступления согласия (пункт 8 настоящего Порядка), а также выявления в представленных в жилищную комиссию документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия военнослужащего на учет, жилищная комиссия принимает решение об отказе в предоставлении распределенного жилого помещения, копия которого вручается военнослужащему (гражданину, уволенному с военной службы) под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате ее получения.

    19. Жилищная комиссия не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня поступления информации о том, что военнослужащим (гражданином, уволенным с военной службы) или его представителем получены выписка из решения о предоставлении жилого помещения и акт приема-передачи жилого помещения, принимает решение о снятии военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (приложение N 9 к настоящему Порядку) и выдает военнослужащему (гражданину, уволенному с военной службы), членам его семьи копию решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении под подпись либо направляет иным способом, позволяющим установить факт получения военнослужащим (гражданином, уволенным с военной службы), членами его семьи или их представителями копии решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

    Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации

Карта территориальных органов РОСГВАРДИИ
  • ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
  • СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
  • СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
  • ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
  • ПРИВОЛЖСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
  • УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
  • СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
  • ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
    1. Главная
    2. Документы
    3. Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 28.09.2019 № 428

    Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 28.09.2019 № 428

    «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в войсках национальной гвардии Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации» (Зарегистрирован 17.10.2019 № 52450)

    В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» —

    Директор Федеральной службы
    войск национальной гвардии Российской Федерации —
    главнокомандующий войсками национальной гвардии
    Российской Федерации

    генерал армии В.Золотов
    _____________
    Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 22, ст. 2331; 2014, № 23, ст. 2930.
    Далее — «Порядок».
    _____________

    от 28 сентября 2019 г. № 428

    ПОРЯДОК
    предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в войсках национальной гвардии Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации

    1. Настоящий Порядок регламентирует вопросы предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в войсках национальной гвардии Российской Федерации , указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» , гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы в войсках национальной гвардии , и членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации , в порядке, установленном Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих — граждан Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих — граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» , и состоящим на учете для предоставления жилищной субсидии.
    2. В случае гибели (смерти) военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, настоящий Порядок распространяется на членов их семей.
    3. Жилищная субсидия является формой обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.
    _____________
    Далее — «жилищная субсидия».
    Далее — «войска национальной гвардии».
    Далее — «военнослужащие».
    Далее — «граждане, уволенные с военной службы».
    Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 14; 2014, № 30, ст. 4218.
    Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 28, ст. 4210; 2017, № 51, ст. 7811.

    5. Военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей, признанные нуждающимися в жилых помещениях, желающие получить жилищную субсидию, представляют в Центральную жилищную комиссию Росгвардии, центральную жилищную комиссию управления оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии, жилищную комиссию территориального органа Росгвардии, управления соединения, воинской части, военной образовательной организации высшего образования и иной организации войск национальной гвардии по месту постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях заявление о перечислении жилищной субсидии (приложение № 1 к настоящему Порядку) с указанием реквизитов банковского счета. Жилищная субсидия перечисляется на указанные в заявлении реквизиты банковского счета или на банковский счет по зарплатному проекту и считается предоставленной с момента списания средств федерального бюджета с лицевого счета Росгвардии, управления оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии, территориального органа Росгвардии, управления соединения, воинской части, военной образовательной организации высшего образования и иной организации войск национальной гвардии .

    6. Учет военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, признанных в качестве имеющих право на получение жилищной субсидии, осуществляется Департаментом строительства Росгвардии, воинской частью (организацией), в которой эти граждане состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, по списку (приложение № 2 к настоящему Порядку) , утверждаемому руководителем ДС Росгвардии, командующими округами войск национальной гвардии, командирами (начальниками) воинских частей (организаций), непосредственно подчиненных директору Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующему войсками национальной гвардии Российской Федерации.
    _____________
    Пункт 16 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 22, ст. 2331; 2013, № 52, ст. 6970).
    Далее — «жилищная комиссия».
    Далее — «воинская часть (организация)».
    Далее — «список».

    7. В течение десяти рабочих дней со дня доведения ДС Росгвардии, воинской части (организации) лимитов бюджетных обязательств, предназначенных для предоставления жилищной субсидии, жилищная комиссия в целях получения сведений из Единого государственного реестра недвижимости о правах военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации направляет запрос в Росреестр. Решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается жилищной комиссией не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, при отсутствии оснований для снятия их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и оформляется протоколом (приложение № 3 к настоящему Порядку), в котором указываются общая продолжительность военной службы военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, размер общей площади жилого помещения, полагающейся военнослужащему, гражданину, уволенному с военной службы, и размер жилищной субсидии, рассчитанной на день принятия соответствующего решения, а также реквизиты банковского счета, на который подлежит перечислению жилищная субсидия.

    8. Жилищная комиссия принимает решение об обеспечении военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, членов их семей жилым помещением путем предоставления жилищной субсидии на основании:
    а) заявления военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, членов их семей;
    б) отказа военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, членов их семей от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному постоянному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;
    в) желания изменить ранее избранное место жительства.

    При этом в решении жилищной комиссии указывается расчетная сумма жилищной субсидии, положенная к выплате военнослужащему, гражданину, уволенному с военной службы, членам их семей на дату принятия такого решения. Выписка из решения жилищной комиссии об обеспечении военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, членов их семей жилым помещением путем предоставления жилищной субсидии не позднее дня, следующего за днем подписания такого решения, представляется в Финансово-экономический департамент Росгвардии, финансовый орган (подразделение (бухгалтерию) воинской части (организации) для отражения факта хозяйственной жизни по учету расходов будущих периодов.
    _____________
    Далее — «финансовый орган (бухгалтерия)».

    Жилищной комиссией ежегодно до 10 октября (по состоянию на 1 октября текущего года) производится уточнение расчетных сумм жилищной субсидии в порядке, установленном Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим — гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 76 , с применением нормативов и коэффициентов на дату проведения заседания жилищной комиссии и оформлением соответствующего решения. При наличии права на дополнительную площадь жилого помещения по нескольким основаниям учитывается право по одному из них.
    9. Жилищная субсидия вне очереди предоставляется военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, а также относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди .
    10. Расчет размера жилищной субсидии осуществляется жилищной комиссией в порядке, установленном Правилами.
    11. Копия протокола о предоставлении жилищной субсидии выдается жилищной комиссией в течение трех рабочих дней с даты его утверждения директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации, командиром (начальником) воинской части (организации) под расписку военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, членам их семей либо направляется иным способом, позволяющим установить факт получения военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, членами их семей такого уведомления, а также направляется в Главное управление кадров Росгвардии, кадровый орган (управление кадров, отдел кадров, отделение кадров, строевую часть и кадры) воинской части (организации).
    12. На основании протокола о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей издается приказ Росгвардии (приказ командира (начальника) воинской части (организации), в котором указываются номер и дата решения жилищной комиссии о предоставлении жилищной субсидии, получатели жилищной субсидии (военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей) и ее размер, реквизиты банковского счета, на который перечисляется жилищная субсидия .
    _____________
    Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 6, ст. 590; 2017, № 2, ст. 368. Далее — «Правила».
    Часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 14; 2012, № 10, ст. 1163), часть 5 статьи 14 Федерального закона от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 26, ст. 2581; 2015, № 18, ст. 2627).
    Далее — «кадровый орган».
    Далее — «приказ».

    15. Жилищная комиссия в течение трех рабочих дней после получения уведомления финансового органа (бухгалтерии) воинской части (организации) о перечислении жилищной субсидии на банковский счет военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, членов их семей принимает решение о снятии военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, членов их семей с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и выдает копию протокола о снятии с данного учета военнослужащему, гражданину, уволенному с военной службы, членам их семей под расписку либо направляет иным способом, позволяющим установить факт получения военнослужащим, гражданином, уволенным с военной службы, членами их семей копии решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
    ______________

    Правовой статус военнослужащих России: историко-правовое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Богатырёва, Наталья Михайловна

  • Специальность ВАК РФ 12.00.01
  • Количество страниц 203
    • Скачать автореферат
    • Читать автореферат
    • Оглавление диссертации кандидат юридических наук Богатырёва, Наталья Михайловна

      Глава 1. Теоретические и законодательные основы правового статуса военнослужащих Российской Федерации.

      Глава 2. Генезис правового статуса военнослужащих России.

      §1. Социально-правовой статус офицеров в истории России.

      §2. Эволюция норм о правах и обязанностях военнослужащих в переходный период новейшей истории

      §3. Особенности юридической ответственности военнослужащих: историко-правовые аспекты.

      Глава 3. Правовое опосредование правового статуса военнослужащих Российской Федерации.

      §1. Правовое регулирование приобретения и прекращения гражданами статуса военнослужащих.

      §2. Правовые гарантии статуса военнослужащих Российской

      Рекомендованный список диссертаций по специальности «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», 12.00.01 шифр ВАК

      Правовой статус военнослужащих-женщин и его реализация в пограничных органах Федеральной Службы Безопасности: На примере органов пограничного контроля 2005 год, кандидат юридических наук Терешина, Екатерина Владимировна

      Правовая и социальная защита военнослужащих: Теоретико-правовое исследование 2000 год, доктор юридических наук Коровников, Александр Венедиктович

      Институт защиты прав человека в Вооруженных Силах РФ: историко-теоретический аспект 2010 год, кандидат юридических наук Азархин, Алексей Владимирович

      Особенности правового обеспечения военнослужащих в 1967 — 1992 г. г.: Историко-правовое исследование 2002 год, кандидат юридических наук Бурыченкова, Татьяна Евгеньевна

      Правовое регулирование комплектования пограничных органов и пограничных войск Федеральной службы безопасности военнослужащими на контрактной основе 2004 год, кандидат юридических наук Журавлев, Сергей Иванович

      Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовой статус военнослужащих России: историко-правовое исследование»

      Актуальность темы. Защита Отечества в истории России всегда была одной из важнейших функций государства, а военная служба — почетной обязанностью граждан страны. Перемены, происходящие во внутренней политике и международном положении России, существенно повлияли на этот традиционный институт государства. В ходе военной реформы проведена значительная нормотворческая деятельность, регулирующая военную службу, произошли принципиальные преобразования в военной сфере, существенные изменения в политико-социальном и правовом статусе военнослужащих. Накоплен опыт и в практической реализации нового законодательства. Все это требует теоретического анализа, своевременного историко-правового исследования и научного осмысления, в том числе и в интересах правового статуса военнослужащих, приведения его к требованиям исторической эпохи.

      Актуальность освещения проблемы современного правового положения военнослужащего объясняется, прежде всего, особой значимостью для государства такого вида государственной службы, как военная служба.

      Факторами, обуславливающими необходимость данного исследования, являются:

      — качественные преобразования, происходящие во всех сферах общественной жизни, в том числе реформы силовых структур, итогом которых должно стать создание мощного, защищенного государства;

      — стремительные изменения в военно-социальном законодательстве в последнее время приводят к изданию множества отличающихся по своей правовой природе нормативных актов, устанавливающих права, обязанности и компенсации военнослужащим, большинством из которых они не могут воспользоваться по различным причинам;

      — необходимость анализа нормативно-правовой базы переходного периода новейшей истории России для научного осмысления эффективности реализации норм, закрепляющих правовое положение военнослужащих в современных условиях, и гарантий его реализации и защиты;

      — необходимость выработки конкретных предложений по вопросам совершенствования института правового статуса военнослужащих.

      Уровень научной разработанности темы. Проблеме правового статуса военнослужащих в России, хотя и с разной степенью интенсивности, в научной литературе всегда уделялось внимание. Соответственно публикации относились к анализу трех периодов: дореволюционного, советского и современного.

      Исследованию проблем офицерского корпуса до начала XX в. (дореволюционный период) были посвящены работы Зайончковского П.А., Машлаевского М.З., Режепо П.А.1 и др. Но первым фундаментальным трудом в этой области является монография Волкова C.B. , где на большом фактологическом материале анализируется зарождение и становление офицерского корпуса в царской России. Однако все эти работы исторического плана и в прямой постановке правовой статус военнослужащих не рассматривали.

      Анализу правового статуса военнослужащих советского периода посвящена докторская диссертация Артамонова Н.В.,3 где акцент сделан на гарантии прав и свобод военнослужащих. Больше диссертаций и монографических исследований в этом направлении не было, за исключением близкой к рассматриваемой проблеме кандидатской диссертации Бурыченковой Т.Е.4. Но и эта работа посвящена особенностям правового обеспечения статуса военнослужащих. Определенный интерес для предмета настоящего исследования имели диссертации В.Куслеева,

      1 См.: Зайончковский П. А. Самодержавие и русская армия на рубеже XIX и XX вв. — М., 1971, Машлаевский М. 3. Офицерский корпус в XVII в. — Спб., 1899; Режепо П. А. Офицерский корпус. — Спб., 1909.

      2 См.: Волков С. В. Русский офицерский корпус, — М., 1993.

      3 См.: Артамонов Н.В. Правовой статус военнослужащих в СССР: Дис. докт. Юрид. наук. — М„ 1983.

      4 См.: Бурыченкова Т. Е. Особенности правового обеспечения военнослужащих: Дисс. канд. юрид. наук. — М, 2002.

      В.Марова, А.Мищенкова, В.Панасовского5, в которых, несмотря на их военно-философскую проблематику, в той или иной степени затрагивались обязанности военнослужащих, в том числе и в русской армии на различных этапах ее развития.

      Вместе с тем в советский период появляется ряд трудов, где анализировалась работа органов военной юстиции по обеспечению прав и законных интересов военнослужащих, вопросы соблюдения законности в войсках, роль и значение правоохранительных органов в реализации прав военнослужащих и воинских коллективов6. В публикациях7 раскрывались политические, социально-экономические, личные, особые права и льготы военнослужащих, исследовалось их правовое положение и правовые основы деятельности военной службы. Однако публикации этого периода нередко носили пропагандистский характер и не всегда содержали критический анализ прав военнослужащих, закрепленных в законодательстве. В этих работах нет историко-правового анализа, не затрагивается правовой статус военнослужащих.

      Характерной особенностью периода с 1985 года является то, что все больше стало работ8, посвященных раскрытию конституционных прав военнослужащих, в которых сделан акцент на их политические права, право на объединение в общественные организации.

      5 См.: Куслеев B.C. Военно-филосовские вопросы в трудах А.X.Герцена и Ц.Н.Огарева: Дис. .канд. филос. наук. — М., 1976.; Маров В.А. Военно-филосовские вопросы в трудах Н.А.Добролюбова: Дис. .канд. филос. наук. — М., 1980.; Мищенков А.П. Военно-филосовские вопросы в трудах декабристов: Дис. .канд. филос. наук. — М., 1981 и др.

      6 См.: Артамонов Н.В. Советское законодательство о льготах граждан в связи с выполнением воинской обязанности и вопросы его совершенствования: Дис. .канд. юрид. наук. — М., 1974; Гречуха В.Н. Надзор военного прокурора за исполнением законов в деятельности военных следователей: Дис. .канд. юрид. наук. — М., 1974; Гребенников С.С. Полномочия военного следователя в советском уголовном процессе: Дис. .канд. юрид. наук. — М.: ВПА, 1969 и др.

      7 См.: Правовая основа жизни армии и флота // Коммунист Вооруженных Сил. — 1978. — № 7.; Павлов В.А., Дедюев Н.И. Уставные взаимоотношения между военнослужащими и правовые средства их укрепления. -М.: ВПА, 1984 и др.

      8 См.: Мамыкин A.C. Организационно-правовые и процессуальные основы обеспечения обвиняемому права на защиту в военных трибуналах СССР: Дисс. канд. юр. наук. — М., 1986.; Маслов В.П. Проблемы борьбы с воинскими преступлениями в Вооруженных Силах СССР: Дисс. канд. юр. наук. — М., 1986.; Рыбчинский А.И. Организационно-правовые вопросы обеспечения прав военнослужащих средствами общего надзора прокуратуры: Дисс. канд. юр. наук. — М., 1992 и др.

      Теоретической основой диссертационного исследования послужили труды таких ученых-юристов, как Ахметшин Х.М., Бровкин В.Г., Витрук Н.В., Воеводин Л.Д., Герасимов A.B., Глущенко П.П., Горшенев В.М., Денисов Ю.А., Дружинин Д.Н., Зорькин В.Д., Иванченко А.Ю., Манохин В.М., Матузов Н.И., Мацкевич И.М., Мигачев Ю.И., Миронов О.Э., Михайлова Н.В., Мулукаев P.C., Патюлин В.А., Пахомов В.Г., Рыбников

      B.В., Сафонов В.Е., Скуратов Ю.И., Строгович М.С., Тер-Акопов A.A., Тихомиров C.B., Хачатуров P.J1., Хижняк B.C., Чхиквадзе В.М., Шахрай

      C.М., Эбзеев Б.С., Явич J1.C. и др.

      Начиная с 90-х годов XX в. определенный вклад в разработку исследуемой проблемы внесли Алексеев В.П., Вахидов А.Т., Глоба В.В., Глотов С.А., Климентьева H.A., Коровников A.B., Королев Г.Н., Корякин В.М., Кочешев С.П., Кудашкин A.B., Кулешов Г.В., Лиховидов К.С., Лучин В.О., Мигачев Ю.И., Миронов О.Э., Пчелинцева Л.М., Семенов И.И., Сорока Н.Ю., Спицын А.И., Таланцев А.Н., Тараненко В.В., Ушамирский А.Э., Фатеев К.В., Холодков И.В., Шарыкина О.В., Ямщиков A.C. и др. 9 Предметом их исследований были вопросы социальной защиты военнослужащих, правовые основы военно-социальной работы в Вооруженных Силах РФ, правовые гарантии реализации правового статуса военнослужащих, конституционные права, свободы и законные интересы военнослужащих, проблемы правового воспитания военнослужащих, вопросы юридической ответственности.

      Следует подчеркнуть, что их усилиями создана достаточная теоретическая база для обобщения опыта деятельности органов государственного и военного управления по обеспечению прав военнослужащих. Однако динамика правового статуса военнослужащих Российской Федерации в переходный период не

      9 См.: Коровников A.B. Социальная зашита военнослужащих (теоретико-правовой аспект). Дисс. канд. юр. наук. — Спб.: 1995; Корякин В.М. Правовые основы военно-социальной раболты в Вооруженных Силах Российской Федерации. Дисс. конд. юр. наук. — М: ВУ, 1998; Мигачев Ю.И. Правовые гарантии реализации статуса военнослужащих (сравнительно-правовое исследование). Дисс. докт. юр. наук. — М.: ВУ, 1999; Фатеев К.В. Организационно-правовые вопросы увольнения с военной службы граждан, проходящих ее по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. Дисс. канд. юр. наук. — М.: ВУ, 2000. и др. являлась предметом специального исследования. Таким образом, потребность практики и научная неразработанность проблемы предопределили тему диссертации.

      Цель и задачи исследования.

      Цель данной работы состоит в комплексном, системном освещении общетеоретических вопросов, связанных с понятием и структурой правового статуса военнослужащих, его генезисом в современной России, проблемами юридической ответственности военнослужащих; в выработке практических рекомендаций по совершенствованию законодательства об их правовом статусе.

      Достижение цели потребовало решения следующих основных задач:

      — определить степень разработанности исследуемой темы;

      — исследовать историю законодательства России, регламентирующего правовой статус военнослужащих;

      — проанализировать содержание правового статуса военнослужащих в России с учетом существующих теоретических наработок и современных социально-экономических, политических и правовых реалий;

      — обобщить опыт законотворческой деятельности государственных органов, органов военного управления по развитию и обеспечению прав военнослужащих в переходный период постсоветской истории России;

      — сформулировать выводы и практические рекомендации по использованию обобщенного опыта в строительстве Вооруженных Сил Российской Федерации, учебно-воспитательном процессе и научно-исследовательской работе;

      — определить свою позицию по ряду дискуссионных вопросов и высказать мнение по совершенствованию российского законодательства в области правового статуса военнослужащих.

      Объектом диссертационного исследования является сущность и особенности правоотношений в сфере реализации военнослужащими своих прав, свобод, законных интересов, исполнения ими обязанностей в Вооруженных Силах России.

      Предметом исследования являются нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы правового положения, законодательная практика обеспечения действующих и защиты нарушенных общегражданских и военно-служебных прав и обязанностей военнослужащих.

      Методологическую основу диссертационного исследования составляют диалектический и другие методы изучения историко-правовых явлений, в том числе исторический, сравнительно-правовой, описательный, системный и другие.

      Хронологические рамки диссертационной работы включают в себя период 1991- 2006 гг. Начало обусловлено тем, что в этот период появляется ряд основополагающих документов, прежде всего «Декларация о государственном суверенитете РСФСР», что привело к коренным изменениям социально-экономической и политической жизни страны, созданию нового правового положения военнослужащих, имеющих права и обязанности, действующие в новой общественно-экономической формации.

      Источниковую базу диссертационного исследования составили: Конституции СССР и РСФСР, Конституция РФ 1993 года, Законы СССР, РСФСР, РФ, Постановления Верховного Совета СССР, Указы Президента СССР, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, приказы и директивы Министра обороны СССР, РФ, а также иные нормативные правовые акты исследуемого периода.

      Источниками явились также отчеты, обзоры, аналитические справки о состоянии работы с кадрами Вооруженных Сил, в том числе отражающие результаты деятельности военной юстиции, хранящиеся в центральных и ведомственных архивах: Центральном архиве Министерства обороны Российской Федерации; архиве Главного управления по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации; архиве Главной военной прокуратуры Вооруженных Сил РФ; архиве Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны РФ, архиве городского Военного комиссариата.

      Эмпирическую базу диссертационного исследования составляет личная практика работы диссертанта в качестве юрисконсульта в области реализации и защиты прав, свобод и законных интересов военнослужащих; материалы правоохранительных органов; данные судебной практики.

      Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что это первое диссертационное исследование, посвященное правовому статусу военнослужащих в переходный период новейшей истории России, в ходе которого определены этапы эволюции норм о правах и обязанностях военнослужащих Российской армии и теоретически обоснована авторская периодизация динамики их правового статуса; выявлены проблемные вопросы приобретения и утраты гражданами правового статуса военнослужащих, их юридической ответственности и предложены пути их разрешения.

      Теоретическая и практическая значимость диссертации состоит в том, что разработана авторская концепция сущности правового статуса военнослужащих, обоснована необходимость и сформулированы предложения о внесении изменений в действующее законодательство об их правовом статусе с учетом специфики военной службы и современной социально-экономической ситуации. Результаты исследования будут способствовать совершенствованию теоретических и правовых основ механизма реализации военнослужащими прав и свобод, привлечения к юридической ответственности; они могут быть использованы при разработке нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы правового статуса военнослужащих, в преподавательской деятельности.

      Основные положения, выносимые на защиту:

      1. Существенные ограничения правового статуса военнослужащих, падение престижа военной службы в период, предшествующий смене общественно-экономической формации, и на начальном этапе переходного периода носят закономерный характер.

      2. Для переходного периода характерно отсутствие стабильности в законодательном процессе, что нередко приводит к принятию нормативных актов, которые по своей правовой природе противоречат духу Конституции, являются асоциальными, противостоят уже установленным нормам, в том числе правам и обязанностям военнослужащих. Усиливающийся нигилизм в отношении к установленным правовым нормам вызывает у военнослужащих неуверенность в своем социально-правовом статусе, негативно сказывается на выполнении воинского долга.

      3. Введение должности Уполномоченного по правам военнослужащих в Вооруженных силах Российской Федерации положительно работало бы на обеспечение правового статуса военнослужащих.

      4. На основе проведенного исследования сформулировано авторское определение «уклонения от военной службы», напрямую связанное с приобретением правового статуса военнослужащих: «Уклонение от военной службы — это совокупность уголовно наказуемых деяний, заключающихся в умышленных действиях, направленных на избежание выполнения конституционной обязанности по защите Отечества, совершенных лицами, призванными на военную службу».

      5. Установленная конституционная обязанность по защите Отечества в современных условиях многими гражданами не рассматривается как обязательная и не исполняется. С целью разрешения данного вопроса, в качестве одной из мер, предлагается законодательно установить условно названный нами «статус призванного на военную службу». Неисполнение гражданами, получившими этот статус, установленных законодательством обязанностей по отправке к месту прохождения военной службы должно рассматриваться как основание для привлечения к ответственности. Данное положение могло бы значительно снизить количество граждан, уклоняющихся от военной службы.

      6. В профилактических целях для приобретения статуса военнослужащих целесообразно внести изменения в пп. «б» п. 2 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и установить призыв на военную службу лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного ст.328 УК РФ.

      7. В целях исключения нарушений конституционных прав военнослужащих при привлечении их к материальной ответственности, в случае обжалования ими приказа командира о возмещении ущерба, предлагается приостанавливать удержания денежных средств из денежного довольствия военнослужащего.

      8. Важнейшим направлением решения проблемы повышения социально-правового статуса военнослужащего является создание целостной системы военно-патриотической работы, в интересах которой следовало бы учредить на телевидении государственный канал, охватывающий всю территорию РФ, возродить молодежные организации в учебных заведениях, придать плановый характер деятельности ветеранских организаций на возмездной основе.

      Апробация исследования. Основные теоретические положения и практические выводы использовались автором в ходе занятий по профессионально-должностной подготовке, в правозащитной деятельности в судах общей юрисдикции, выступлениях автора на научных конференциях и в публикациях.

      Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав (пяти параграфов), заключения и списка использованной литературы.

      Похожие диссертационные работы по специальности «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», 12.00.01 шифр ВАК

      Социально-правовая защита военнослужащих пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности и членов их семей 2005 год, кандидат юридических наук Рогачевский, Олег Михайлович

      Военная служба курсантов в Российской Федерации: теория и практика правового регулирования 2005 год, кандидат юридических наук Блатин, Сергей Васильевич

      Правовой статус военного юрисконсульта 2004 год, кандидат юридических наук Марченкова, Наталья Валерьевна

      Административная ответственность военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы: вопросы теории и правового регулирования 2009 год, кандидат юридических наук Бойчук, Андрей Иванович

      Права военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на служебные жилые помещения 2005 год, кандидат юридических наук Гаврилова, Юлия Олеговна

      Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Богатырёва, Наталья Михайловна

      Исследование комплекса норм права, в той или иной степени регламентирующих проблемы правового статуса военнослужащих и содержащихся в многочисленных законодательных и иных нормативных правовых актах, правоприменительной практике по проблемам правового положения военнослужащих, позволили получить необходимые от данного исследования результаты, сформулировать ряд теоретических выводов по исследуемым проблемам и практических рекомендаций, направленных на дальнейшее совершенствование нормотворческой и правоприменительной деятельности.

      Построение демократического правового государства в Российской Федерации определяет необходимость осмысления произошедших преобразований. Особую важность имеет изучение опыта по обеспечению прав и свобод граждан, выполняющих свой долг в рядах Вооруженных Сил, которые защищают безопасность государства и общества.

      Законодательная база правового статуса военнослужащих находится в постоянном развитии. Ее укрепление и совершенствование — важная потребность правоприменительной практики. Одним из условий успешного решения этой проблемы является всестороннее теоретическое исследование. Проведенный анализ позволяет сделать ряд обобщающих выводов:

      1. Права военнослужащих в переходный период новейшей истории Российской Федерации выступают как узаконенная и охраняемая государством возможность реализовывать свои материальные, политические, духовные, культурные и другие потребности.

      2. Анализ прав и свобод военнослужащих с начала 90-х гг. XX века показывает, что в их содержание и структуру были заложены такие основополагающие принципа, как единство прав и обязанностей, конституционное полноправие, государственное материальное обеспечение, предоставление определенных гарантий и наделение особыми правами, обусловленными спецификой военной службы.

      3. Конкретное содержание и механизм реализации прав военнослужащих зависят от политических, экономических, социальных и правовых гарантий, принятых на себя государством по созданию необходимых условий для их воплощения в жизнь.

      4. Исследование подтверждает, что все гарантии находятся во взаимосвязи. Их содержание определяется уровнем развития общества, государства и его Вооруженных Сил.

      Проведенное исследование позволяет сформировать ряд тезисов, имеющих определенное значение для военного строительства в современных условиях.

      Во-первых, права военнослужащих должны быть адекватны той роли, которая принадлежит Вооруженным Силам в деле обеспечения безопасности страны. Их содержание необходимо определять исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с действующей Конституцией государства.

      В-вторых, воплощение прав военнослужащих в жизнь возможно, как правило, при единстве следующих составляющих: законодательном закреплении прав на государственном уровне; наличии эффективного механизма их реализации, а также существующих и действующих в государстве и обществе всего комплекса гарантий — экономических, социальных, политических, духовных и юридических. При нарушении данного единства права военнослужащих будут носить декларативный характер.

      В-третьих, обеспечение прав военнослужащих невозможно без равного права всех категорий военнослужащих пользоваться защитой закона и равной обязанностью следовать его предписаниям.

      В-четвертых, для качественного проведения военной реформы важнейшим условием является своевременное и в полном объеме финансовое и материальное обеспечение планируемых мероприятий. Недостаток средств, необходимых на реформирование Вооруженных Сил, неизбежно приводит к снижению социального статуса и социального положения военнослужащих.

      Проведенный анализ показал, что рассматриваемый период характеризуется частыми изменениями законодательства, особенно касающегося правового статуса военнослужащих.

      Чтобы более объективно представить и рассмотреть эволюцию прав и обязанностей военнослужащих в переходный период новейшей истории России в данном исследовании были выделены наиболее значимые события, которые оказали значительное влияние на эволюцию правового статуса военнослужащих РФ, и условно этот период разделен на этапы.

      Первый этап: этап формирования правовых основ статуса военнослужащих в переходный период, соответствующий новым историческим условиям. 1993 г. — год принятия Закона РФ «О статусе военнослужащих» от 22.01.1993 г. № 4338-1 и Конституции Российской Федерации — до 1998 года.

      Второй этап — этап изменения правового статуса военнослужащих в части социально-экономических и общих военно-служебных прав. Это 1998 г. — год принятия нового Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ — до 2002 года.

      Третий этап — этап пересмотра статуса военнослужащих по вопросам денежного довольствия военнослужащих и пересмотра ряда льгот. Это 2002 г. — год внесения существенных изменений в Федеральный закон «О статусе ъъ См.: Закон РФ от 22 января 1993 года № 4338-1 «О статусе военнослужащих» // Ведомости СНД и ВС РФ. — 1993.- N6.-Ст. 188. военнослужащих», связанный с принятием Федерального закона от 07.05.2002 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот» — до 2004 года.

      Четвертый этап — этап кардинальных перемен в статусе военнослужащих, связанных с монетизацией льгот. Это 2004 г. — год внесения изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» — по настоящее время.

      Рассмотрение прав и обязанностей военнослужащих сквозь призму выделенных этапов позволило накопить положительный опыт для дальнейшего совершенствования законодательства в части, касающейся правового статуса военнослужащих, улучшения их правового положения. Были выделены проблемные вопросы, такие как: частые изменения, касающиеся прав и гарантий их реализации, приводят лишь к росту недоверия среди военнослужащих; четко установленные в законодательстве права не всегда находят такую же четкую реализацию на практике; эволюция норм о правах не всегда проходит со знаком «+», т.е. не всегда улучшает положение военнослужащих

      Данный анализ эволюции правового статуса послужит основой для детального рассмотрения происходящих в законодательстве изменений, извлечения положительных уроков.

      Исследование подтвердило, что несмотря, казалось бы, на четкое определение в Законе оснований приобретения и утраты гражданами правового статуса военнослужащего, остается немало проблемных вопросов, которые мы обозначили в данном исследовании. Необходимо законодательно урегулировать порядок пребывания граждан на военной службе по истечении ее срока, закрепить их правовое положение. Также необходимо урегулировать вопросы приобретения гражданами статуса военнослужащих. При призыве граждан на военную службу или направлении лейтенантов после окончания военной кафедры возникают проблемы по привлечению к ответственности граждан, уклоняющихся от прохождения военной службы. Установленная конституционная обязанность по защите Отечества в современных условиях многими гражданами не рассматривается как обязательная и не исполняется. Ввиду чего необходимо выработать четкий механизм по привлечению к ответственности указанной категории граждан.

      Анализ проблем юридической ответственности военнослужащих был проведен с точки зрения каждого вида ответственности: дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной. Так, процессуальный порядок привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности требует совершенствования, а именно система контроля за наложением дисциплинарных взысканий. Несмотря на особый характер военной службы, были ликвидированы все исключения в привлечении к административной ответственности военнослужащих, и по общему правилу они несут теперь ответственность за административные правонарушения в соответствии с Дисциплинарным уставом ВС РФ. Необходимо усовершенствовать внесудебный порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности (а именно, приостанавливать удержания денежных средств, в случае обжалования приказа командира). Вопрос уголовной ответственности требует конкретизации в уголовном законодательстве видов наказаний, которые могут быть применены к военнослужащему. А также вопрос применения разных видов наказания к различным категориям военнослужащих.

      Проведенный анализ дает возможность сформулировать ряд практических рекомендаций и предложений по исследуемой проблеме.

      1. В целях разрешения проблем, связанных с приобретениями гражданами статуса военнослужащих вполне возможен такой вариант изменения действующего законодательства: получая на руки повестку на отправку в войска, гражданин приобретает некий статус, назовем его условно «статус призванного на военную службу». Отличие данного статуса в том, что независимо ни от каких обстоятельств, гражданин обязан прибыть по повестке. Если по каким-то причинам он не может прибыть в установленный срок, то должен известить об этом военный комиссариат и прибыть самостоятельно по окончании действия причины. И никакого дополнительного вручения повесток со стороны военного комиссариата не должно быть. А первоначальное получение повестки и неявка на отправку вообще, а не только в установленный в повестке день, должно рассматриваться как основание для привлечения к ответственности. Данное введение могло бы значительно снизить количество граждан, уклоняющихся от военной службы.

      2. В профилактических целях целесообразно внести изменения в пп. «б» п. 2 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и установить призыв на военную службу лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного ст.328 УК РФ.

      3. Важнейшим направлением решения проблемы повышения социально-правового статуса военнослужащего является создание системы военно-патриотической работы, в целях которой следовало бы учредить на телевидении государственный канал, возродить молодежные организации в учебных заведениях в интересах формирования гражданского долга, патриотизма, чувства верности Отечеству и уважения к историческому военному прошлому своей страны, придать плановый характер деятельности ветеранских организаций на возмездной основе.

      4. Проведенный анализ в рамках данного диссертационного исследования позволил выявить ряд проблем, которые могли бы стать предметом специального исследования. Такими на наш взгляд являются:

      — эволюция правового сознания военнослужащих в переходные периоды истории России;

      — динамика правового положения граждан, уволенных с военной службы и другие.

      Проведение указанных исследования способствовало бы углублению научной разработки проблемы правового статуса военнослужащего в современной России, а полученные теоретические и практические результаты могут быть использованы в решении задач военного строительства Российской Федерации в современных условиях.

      Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Богатырёва, Наталья Михайловна, 2007 год

      1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. -1998. -№ 14.-Ст. 1514.

      2. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. -1976. -№ 17 (1831).-Ст. 291.

      3. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993.

      4. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. — № 13. — Ст. 1447.

      5. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. — № 1. — Ст. 1.

      6. Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. — № 26. — Ст. 3170.

      7. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих» // СЗ РФ. — 1998. — № 22. — Ст.2331.

      8. Федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», статья 6 // Собрание законодательства РФ. 2003. — № 22. — Ст. 2063.

      9. Ю.Федеральный закон от 03 декабря 1994 года № 55-ФЗ «О некоторых вопросах организации и деятельности военных судов и органов военной юстиции» // Собрание законодательства Российской 1994. -№32.-Ст. 3305.

      10. Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. -1995.-№21.-Ст. 1930.

      11. Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. — № 2. — Ст. 171.

      12. Федеральный закон от 20 декабря 2002 года № 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2002.-№51.-Ст. 4982.

      13. М.Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. — № 24. — Ст. 2253.

      14. Федеральный закон от 20 августа 2004 года № 113-Ф3 «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской

      15. Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2004.-№34.-Ст. 3528.

      16. Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. — № 4. — Ст. 251.

      17. Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. — № 34. -Ст. 4029.

      18. Федеральный закон от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. — № 39. — Ст. 4465.

      19. Федеральный закон от 25 июля 2002 года № ИЗ-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. — № 30. — Ст. 3030.

      20. Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. -1995.-№35.-Ст. 3506.

      21. Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. — № 13. — Ст. 1475.

      22. Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. — № 3. — Ст. 168.

      23. Федеральный закон от 24 декабря 2002 года № 176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. — № 52 (ч. 1). — Ст. 5132.

      24. Федеральный закон от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. — № 34. — Ст. 3532.

      25. Федеральный закон от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. — №29. — Ст.3682.

      26. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. -№ 1 (Часть 1). — Ст. 3; 2002. — № 30. — Ст.Ст. 3014, 3033, 2003. — № 27 (Часть 1).-Ст. 2700.

      27. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях // Ведомости ВС РСФСР. 1984. — №27. — Ст.909.

      28. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. — № 25. -Ст. 2954.

      29. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 года № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. — № 19. — Ст. 685.

      30. Закон РФ от 22 января 1993 года № 4338-1 «О статусе военнослужащих» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. — N 6. — Ст. 188.

      31. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. — № 41. — Ст. 8220.

      32. Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. — № 32. — Ст. 1227.

      33. Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. — № 17. — Ст. 1915.

      34. Указ Президента Российской Федерации от 24 января 1998 года № 61 «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. — № 5. — Ст. 561.

      35. Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. — № 38. — Ст. 4534.

      36. Указ Президента Российской Федерации от 14 декабря 1993 года № 2140 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. — № 51. -Ст. 4931.

      37. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2006 г. N 101 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. — № 10. — Ст. 1102.

      38. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.1994 г. № 1459 «Об утверждении Положения о Правительственной комиссии» //СЗРФ.- 1995.-№2.-Ст. 157.

      39. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 20 августа 1999 года № 360 «О порядке санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» // Российская газета. -1999.-№223.- 1999.-255.

      40. Приказ министра обороны СССР от 16 февраля 1990 г № 75 «Об объявлении Женевских конвенций о защите жертв войны от 12 августа 1949 года и Дополнительных протоколов к ним».

      41. Указания Министра обороны Российской Федерации от 15.12.2006 г. № 172/2/8996.1. Архивные материалы

      42. Анализ обеспеченности жилой площадью военнослужащих, рабочих и служащих С А и ВМФ за 1986-1991 г. // Архив ГКЭУ МО РФ. инв. 208, 1988.

      43. Материалы ГПУ СА и ВМФ по выборам в Советы депутатов трудящихся//ЦАМО. Ф.32. — Оп. 844185. — Д. 15, 1966.; Оп. 876387.

      44. Д. 6, 1970.; Оп. 976538. Д. 10, 1971.; Оп. 931133, — Д. 8, 1974.;Оп. 944332.-Д.2. 1977.

      45. Текущий архив военного комиссариата города Москвы. 2007. — Т.1.

      46. Текущий архив МГВП. 2006. — Т.4.1. Литература

      47. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1981.

      48. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве.1. М., 1989.

      49. Артамонов Н.В. Правовой статус военнослужащих в СССР // Советскоегосударство и право. 1983. — № 5.

      50. Баглай М.В. Конституционное право российской Федерации. М.:1. Норма, 2004.

      51. Баранец М., Фалалеев С. Дивизия в бегах // Комсомольская правда.2003. 25 февраля.

      52. Борисенко В. Особенности уголовной ответственностивоеннослужащих. // Российская юстиция. М., 2000. — № 2.

      53. Вавилов В.А. К вопросу об обеспечении положенными видамидовольствия военнослужащих женского пола, проходящих военнуюслужбу по контракту, и находящихся в отпуске по уходу за ребенком. // Военно-юридический журнал. М., 2006. — № 9.

      54. Ведомости Верховного Совета СССР. 1989. — № 12

      55. Ведомости Верховного Совета СССР. 1990. — № 23.

      56. Ведомости Верховного Совета СССР. -1939. № 32. — 23 сентября.

      57. Витрук Н.В. Общие и специальные права личности // Права личности в социалистическом обществе. М., 1981.

      58. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. -М.: Наука, 1979.

      59. Витрук Н.В. Теоретические проблемы конституционного положения личности // Конституция СССР: проблемы государствоведения и советского строительства. М., 1980.

      60. Воеводин Л.Д. Юридические гарантии конституционных прав и свобод личности в социалистическом обществе. М., 1987.

      61. Воеводин Л.Д., Лучин В.О., Берченко А.Я., Фадеев В.И. Юридический статус личности в России. М., 1997.

      62. Военная администрация. Учебник. М.: ВУ, 1996.

      63. Военно-социологические исследования // ГУВР ВС РФ. М., 2004. -№ 2(6).

      64. Волков С. В. Русский офицерский корпус. М., 1993.

      65. Воронов А.Ф., Холодков И.В. Судебный порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности. // Право в Вооруженных Силах. М., 2000. — №№ 3, 4.

      66. Герасимов A.B., Лоза А.Г. Социальная защищенность военнослужащих. -М.: Воениздат, 1991.

      67. Глущенко П.П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан (теория и практика). СПб.: Санкт-Петербургская академия, 1997.

      68. Головин Ю. Союз военнослужащих Прибалтики // Красная звезда. -1991.-30 марта.

      69. Горный А. Правовая основа жизни армии и флота // Коммунист Вооруженных Сил. 1978. — № 7.

      70. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М.: Юрид. лит., 1972.

      71. Горшенев В.М. Структура правового статуса гражданина в свете Конституции СССР 1977 года // Правопорядок и правовой статус личности в развитом социалистическом обществе в свете Конституции СССР 1977 года. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1980.

      72. Декреты советской власти. М.: Госполитиздат, 1957. — Т. 1,2.

      73. Денисов А.И. Советское государственное право. М.: Юриздат., 1957.

      74. Дерюгин И.Я. Применение норм советского права: теоретические вопросы. Свердловск , 1973.

      75. Добровольский A.M. Особенности положения военнослужащих в области публичного права. Спб. — 1913.

      76. Доклад общественной палаты о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2006 год. // Email: [email protected] Сайт: www.oprf.ru.

      77. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2002 году // Российская газета. 2003. — 16 июля.

      78. Ежегодные послания Президента РФ Федеральному Собранию 19942005. Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2006.

      79. Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в.-М., 1978.

      80. Змеев В.А., Тарасов А.А, Военно-патриотическое воспитание студентов // Военно-патриотическое воспитание молодежи. М., 1991.

      81. Иншаков С.М. Криминология. М., 2000.

      82. Исторический очерк деятельности военного управления в России. -Т.2.

      83. Историческое обозрение Военно-сухопутного управления.

      84. Комментарий к Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе» / Под ред. В.Г. Стрекозова. М., 1999.

      85. Конституционный статус личности в СССР. М.: Юрид. лит., 1980.

      86. Конституция (основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик // Сборник Законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета СССР 1938-1975. В 4-х т. М.: Издательство «Известия Советов депутатов трудящихся», 1975.-Т.1.

      87. Корелин А.П. Дворянство в пореформенной России, 1861 — 1904 гт. -М., 1979.

      88. Корнишин C.B. Правовое положение граждан, пребывающих на военной службе после истечения ее срока // Журнал российского права. 2003. N 12.

      89. Коровников A.B. Социальная защита военнослужащих в зарубежных государствах: правовое регулирование. М.: РАУ — Университет, 1997.

      90. Коровников A.B. Социальная защита военнослужащих: становление, развитие, правовое регулирование. М.: Диамант, 1995.

      91. Корякин В.М. Обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих. Единовременные пособия. // За права военнослужащих. 2005.

      92. Корякин В.М. Право военнослужащих на отдых: проблемы и противоречия правового регулирования. // Право в Вооруженных Силах.-М., 2003.-№ 1.

      93. Корякин В.М. Правовые аспекты проведения предвыборных мероприятий с участием военнослужащих и военных организаций. // Право в Вооруженных Силах. М., 2003. — № 9.

      94. Корякин В.М. Социальные льготы, пособия и компенсационные выплаты в системе социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. // За права военнослужащих. М., 2005.

      95. Кудашкин A.B. Жилье из федерального бюджета. // Право в Вооруженных Силах. М., 1999. — №№ 1, 2, 3.

      96. Кудашкин A.B. Как должна действовать накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих (целевой жилищный заем). // Право в Вооруженных Силах. М., 2004. — № 12.

      97. Кудашкин A.B. Некоторые проблемы реализации статуса военнослужащих при прохождении военной службы // Право в Вооруженных Силах. 2000. N 1.

      98. Кудашкин A.B., Фатеев K.B. Комментарий в Федеральному закону «О статусе военнослужащих» // «За права военнослужащих», 2005.

      99. Кудашкин A.B., Фатеев К.В. Статус военнослужащих десять лет спустя. // Право в Вооруженных Силах. М., 2003. — № 4.

      100. Кутафин O.E., Козлова Е.И. Конституционное право Российской Федерации. М., 1995.

      101. Лазарев В.В. Теория государства и права. М.: Юрист., 1992.

      102. Лукашева Е.А. Общая теория прав человека. М., 1996.

      103. Малько A.B. Стимулы и ограничения в праве: теоретико-информационный аспект. Саратов, 1994.

      104. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1987.

      105. Матузов Н.И. Правовой статус личности: понятие и структура. В кн.: Правопорядок и правовой статус личности в развитом социалистическом обществе в свете Конституции СССР 1977 года. Саратов, Изд-во Саратовского ун-та, 1980.

      106. Матузов Н.И. Юридические обязанности и ответственность как элемент правового статуса личности // Конституция СССР и правовое положение личности. М.: Ин-т государства и права АН СССР.

      107. Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Военное право. Учебник. М.: ЗАО «Бизнес Консалтинг Центр», 1998.

      108. Михалева H.A. Конституционное право зарубежных стран СНГ. М., 1998.

      109. Мюллерсон P.A. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991.

      110. Недбайло U.E. Система юридических гарантий применения советских правовых норм // Правоведение. 1971.

      111. Новоселов В.И. Два понятия правового положения граждан СССР. -В кн.: Правопорядок и правовой статус личности в развитом социалистическом обществе в свете Конституции СССР 1977 года. Саратов, Изд-во Саратовского ун-та, 1980.

      112. Ноздрачев А.Н. Правоограничения государственных служащих в России // Право и экономика. 1995. — №15.

      113. О пенсионном обеспечении солдат Красной Армии и их семейств: Декрет СНК от 7 августа 1918 г. В кн.: декреты Советской власти. -М.: Госполитиздат, 1964. — Т.З.

      114. О порядке демобилизации солдат Красной Армии: Постановление Совета Труда и Обороны от 18 февраля 1921 г. В кн.: Декреты советской власти. — М.: Политиздат, 1989.-Т. 13.

      115. О порядке оплаты воинского труда: Приказ РВСР № 1901 от 4 ноября 1919. В кн.: Сборник приказов РВСР за 1919 г. — Пг., 1920.

      116. О трудоустройстве демобилизованных солдат Красной Армии: Приказ РВСР № 523 от 25 февраля 1922 г. В кн.: Сборник приказов РВСР за 1922 г. — Пг., 1923.

      117. Об обеспечении продовольствием нетрудоспособных членов семей военнослужащих Красной Армии: Приказ РВСР № 1326 от 17 июня 1921 г. В кн. Сборник приказов РВСР за 1921 г. — Пг., 1922.

      118. Обзор деятельности Военного министерства за 1861 — 1865 гг. -Спб., 1866.

      119. Обзор деятельности Морского управления.

      120. Общая теория прав человека. // Москва. Изд-во НОРМА. 1996.

      121. Обще воинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации. М.: Военное изд-во, 1994.

      122. Офицеры создали свою ассоциацию // Известия. 1991. — 8 июня.

      123. Павлов В.А., Дедюев Н.И. Уставные взаимоотношения между военнослужащими и правовые средства их укрепления. М.: ВПА, 1984.

      124. Павлов Н.И. Юридическая ответственность военнослужащих по советскому праву. М.: Изд-во ВПА, 1981.

      125. Патюлин В.А. Государство и личность в СССР (правовые аспекты взаимоотношений). Наука, 1974.

      126. Певень Л.В. Контрактная служба в Вооруженных Силах Российской Федерации: проблемы и перспективы // Социс. 1996. — № 2.

      127. Пименова Л.А. Дворянство накануне Великой французской революции. М., 1986.

      128. Познанский В.В. Очерк формирования русской национальной культуры.- М., 1975.

      129. Полное собрание законов Российской империи. Т. 6. — № 3705, 3890.

      130. Поросков Н. Верните меня в строй // Красная звезда. 1991. — 13 сентября.

      131. Преступления против военной службы: Научно-практический комментарий Уголовного кодекса Российской Федерации. М., 1999.

      132. Прокопьев В.П. Армия и государство в истории Германии. Л., 1982.

      133. Пчелинцева JI.M. Как регулируется обеспечение жильем военнослужащих. // Журнал российского права М., 1999. — № 2.

      134. Пчелинцева JI.M. Обязательства государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан: новое в правовом регулировании. // Журнал российского права. М., 2002. — № 8.

      135. Рабинович П.М. Проблемы теории законности развитого социализма. -Л., 1979.

      136. Разин Е. А. История военного искусства. М., 1955. — Т.2.

      137. Решетов Ю.С. Реализация норм права. Казань, 1989.

      138. Родионов Ю. Не хочу рубить по живому // Красная звезда.- 31 октября.

      139. Романов П.И. Общие обязанности и права военнослужащих Вооруженных Сил СССР.

      140. Ростовщиков И.В. Обеспечение прав и свобод личности в СССР. -Саратов, 1988.

      141. Рудинский Ф.М. Личность и социалистическая законность. -Волгоград, 1976.

      142. Сборник Законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета СССР 1938-1975. В 4-х т. — М.: Издательство «Известия Советов депутатов трудящихся». 1975. — Т.2.

      143. Скобелкин В.Н. Юридические гарантии трудовых прав рабочих и служащих. М.: Юрид. Лит., 1969.

      144. Ю5.Сливков A.C. Основные направления реформирования системы материального обеспечения военнослужащих в период с 2002 года. // Право в Вооруженных Силах. М., 2005. — № 5.

      145. Собрание законов СССР. -1926. -N 20.

      146. Социальное развитие и повышение уровня жизни народа // Вестник статистики. 1987. — №9.

      147. Социально-правовая защита военнослужащих: Сборник нормативно-правовых актов. СПб.: Литера плюс, 1993.

      148. СССР в цифрах в 1988 году. Краткий статистический сборник. М.: Финансы и статистика, 1989

      149. Стрекозов В.Г. Советское государственное право. Курс лекций, М., изд. Военного ин-та, 1978.

      150. Строгович М.С. Правовое положение личности в СССР. В кн.: Конституция общенародного государства. Вопросы теории. М., Юр.лит., 1979.

      151. Строгович М.С. Социалистическая законность и укрепление гарантии прав личности в условиях развитого социализма // Революция, демократия, право: Ин-т государства и права АН СССР. М., 1978. -С.77.

      152. Сухоруков Д.С. Сняв погоны // Советская Россия. 1989. — 8 марта.

      153. Терешкович С.В. Некоторые вопросы, связанные с реализацией военнослужащими права на труд. // Право в Вооруженных Силах. -М., 2002. № 5.

      154. Троицкий С.М. Русский абсолютизм и дворянство в XVIII веке. М. 1974.

      155. Устав Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, М.: Издательство «Молодая гвардия», 1971

      156. Федосеев A.C. Юридические гарантии применения права и режим социалистической законности. Ярославль: изд. Яросл. гос. ун-та., 1976.-Вып. 2.

      157. Фортушин В.Е. О законодательных ограничениях свободы передвижения и выбора места жительства военнослужащих. // Право в Вооруженных Силах. М., 2001. — № 2.

      158. Холодков И.В. Право военнослужащих на защиту своих прав, свобод и законных интересов в сфере военно-административных отношений. // Право в Вооруженных Силах. М., 1999. — №№ 3, 4, 5.

      159. Чванов O.A. Роль механизма в правоприменении и в реализации конституционных норм // Проблемы конституционного развития РФ и обеспечение прав человека: Материалы научной конференции. -Саратов: изд. Сарат. ун-та., 1994.

      160. Чхиквадзе В.М. Советское государство и личность. М.: Юрид. Лит., 1978.

      161. Шевчук Л.И. Как доказать причинение морального вреда при покушении на честь, достоинство и деловую репутацию военнослужащего. // Право в Вооруженных Силах. М., 2002. — № 12.

      162. Эфендиев О.Ф. О военных преступлениях в системе законов и обычаев войны. // Военно-юридический журнал. М., 2006. — № 11.

      163. Явич Л.С. Право и социализм. М., 1982.

      164. Диссертации и авторефераты диссертаций

      165. Артамонов Н.В. Правовой статус советских военнослужащих: Дисс. . докт. юр. наук. М., 1986.

      166. Артамонов H.B. Советское законодательство о льготах граждан в связи с выполнением воинской обязанности и вопросы его совершенствования: Дис. .канд. юрид. наук. -М., 1974.

      167. Ахметшин Х.М. Основные вопросы теории советского военно-уголовного законодательства и практики его применения. -Дисс.докт. юр. наук. -М, 1974.

      168. Баженов Н.И. Ответственность военнослужащих за административные проступки. Дисс.канд. юр. наук. — ВПА., 1973.

      169. Бурыченкова Т.Е. Особенности правового обеспечения военнослужащих в 1967-1992 гг.: Дис. .канд. юр. наук. -М., 2002.

      170. Вашева Л.А. Реализация конституционного права граждан СССР на судебную защиту в гражданском судопроизводстве: Автореф. дис. . д-ра юр. наук. М., 1988.

      171. Воеводин Л.Д. Конституционные проблемы правового положения советских граждан. Дис. . д-ра юрид. наук. М., 1973.

      172. Гребенников С.С. Полномочия военного следователя в советском уголовном процессе: Дис. .канд. юрид. наук. М.: ВПА, 1969.

      173. Гречуха В.Н. Надзор военного прокурора за исполнением законов в деятельности военных следователей: Дис. .канд. юрид. наук. М., 1974.

      174. Ю.Карпенко М.В. Уголовная ответственность за уклонение от призыва на военную службу: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2002.

      175. ЬКлиментьева H.A. Юридическая ответственность как элемент правового статуса военнослужащих: Дис. . канд. юрид. наук. -Саратов, 2003.

      176. Коровников A.B. Социальная защита военнослужащих (теоретико-правовой аспект): Дис. .канд. юр. наук. СПб., 1995.

      177. П.Корякин В.М. Правовые основы военно-социальной раболты в Вооруженных Силах Российской Федерации. Дисс. канд. юр. наук. -М.:ВУ, 1998.

      178. М.Куслеев B.C. Военно-филосовские вопросы в трудах А.Х.Герцена и Н.Н.Огарева: Дне. .канд. филос. наук. -М., 1976.

      179. Лучин В.О. Теоретические проблемы реализации конституционных норм: Автореф. . дис. д-ра юр. наук (вып. в виде доклада). М., 1993.

      180. Мамыкин A.C. Организационно-правовые и процессуальные основы обеспечения обвиняемому права на защиту в военных трибуналах СССР: Дисс. канд. юр. наук. M., 1986.

      181. Маров В.А. Военно-филосовские вопросы в трудах Н.А.Добролюбова: Дис. .канд. филос. наук.-М., 1980.

      182. Маслов В.П. Проблемы борьбы с воинскими преступлениями в Вооруженных Силах СССР: Дисс. канд. юр. наук. М., 1986.

      183. Мигачев Ю.И Правовые гарантии реализации статуса военнослужащих (сравнительно-правовое исследование): Автореферат дисс.докт. юрид. наук. M., 1999.

      184. Мигачев Ю.И. Правовые гарантии реализации статуса военнослужащих: Дис. . д-ра юрид. наук. М., 1999.

      185. Рыбчинский А.И. Организационно-правовые вопросы обеспечения прав военнослужащих средствами общего надзора прокуратуры: Дисс. канд. юр. наук.-M., 1992.

      186. Тер-Акопов A.A. Правовые основания уголовной ответственности за воинские преступления. Дисс.докт. юр. наук. — М.: ВКИ, 1982.

      187. Фатеев К.В. Организационно-правовые вопросы увольнения с военной службы граждан, проходящих ее по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. Дисс. канд. юр. наук. -М.: ВУ, 2000.

      Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.

      Научная электронная библиотека disserCat — современная наука РФ, статьи, диссертационные исследования, научная литература, тексты авторефератов диссертаций.

      Читайте так же:  Налоговый возврат денег при покупке квартиры. Налоговый возврат денег при покупке квартиры

    admin