Охрана труда в 2019 году. Трудовой кодекс обучение по охране труда

Охрана труда в 2019 году

В 2019 году в сфере охраны труда произойдет немало серьезных изменений. Минтруд планирует существенно изменить обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников. При этом к самим работникам также будут предъявляться более жесткие требования по выполнению правил охраны труда.

Обязанности работодателя по охране труда

В настоящий момент основные требования к работодателю и работнику в части обеспечения охраны труда на производстве зафиксированы в Трудовом кодексе и нескольких дополнительных нормативных документах. Так, в ст. 212 ТК РФ перечислены обязанности работодателя в этой сфере. Они включают в себя:

  • обеспечение безопасности сотрудников в ходе выполнения их трудовых обязанностей;
  • организацию работы системы управления охраной труда;
  • организацию обучения сотрудников технике безопасности в соответствии с их должностными обязанностями. Указанное обучение включает полный комплекс занятий, стажировок и инструктажей, необходимых для полноценного усвоения ими знаний по безопасным методам выполнения работ;
  • организацию проверки знаний работников в области безопасного выполнения трудовых обязанностей;
  • недопущение к выполнению работ сотрудников, которые не прошли требуемое обучение либо проверку знаний;
  • проведение контролирующих мероприятий с целью проверки правильности использования предоставленных СИЗ и выполнения правил техники безопасности;
  • участие в программе обязательного страхования работников от несчастных случаев и профзаболеваний;
  • незамедлительное информирование руководящих работников о нештатных ситуациях на производстве. К ним относятся аварийные ситуации, поломки оборудования, несчастные случаи, ухудшение состояния здоровья самого работника или его коллег и проч.;
  • Организация обучения в области безопасности труда

    Одним из важнейших инструментов снижения уровня рисков в ходе выполнения работниками своих обязанностей является профилактика несчастных случаев и аварийных ситуаций. В значительной степени она реализуется посредством организации специального обучения, в ходе которого сотрудники получают знания о безопасных приемах и методах осуществления работ. Основные требования к организации такого обучения зафиксированы в совместном постановлении Минтруда и Минобразования от 13 января 2003 года N 1/29.

    Данный документ предусматривает, что проходить обучение основам охраны труда должны все без исключения сотрудники предприятий. Однако в зависимости от занимаемых ими позиций указанное постановление предусматривает некоторые различия в части организации обучающих мероприятий:

  • для представителей рабочих профессий проведение обучения осуществляется не позднее одного месяца с момента трудоустройства в организацию. В дальнейшем для таких сотрудников предусмотрено регулярное повторное обучение, которое обеспечит актуальность их знаний в области безопасности труда;
  • для представителей руководящего состава и специалистов обучение после трудоустройства организуется в срок, не превышающий трех месяцев. Впоследствии для них также организуется повторное обучение, однако с меньшей частотой: оно проводится каждые три года.
  • Помимо обучения при приеме на работу, все сотрудники проходят вводный инструктаж по охране труда и первичный инструктаж в условиях конкретного рабочего места. По истечении шести месяцев с момента его прохождения они участвуют в повторном инструктаже. В случае необходимости для отдельных сотрудников могут осуществляться целевой и внеплановый инструктажи.

    Планируемые изменения порядка организации обучения по охране труда

    Такой принцип реализуется через внедрение риск-ориентированного подхода к организации надзорной деятельности. Схожие идеи выдвигает и Минтруд, который уже разработал официальный проект поправок к разделу Х Трудового кодекса РФ. Они базируются на том, что основной целью деятельности всех вовлеченных сторон в области охраны труда должна стать профилактика несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Предполагается, что документ будет принят Государственной Думой в 2019 году, а с 2020 года он может вступить в действие. В этом случае соответствующие изменения будут внесены и в постановление Минтруда от 17 декабря 2002 года N 80, утверждающее порядок разработки государственных требований по охране труда.

    Конкретные мероприятия профилактического характера, в свою очередь, будут основываться на типах рисков, свойственных для данного предприятия. Для этих целей разработаны специальные методики, позволяющие не только выявить потенциально опасные зоны в работе компании, но и минимизировать возможные негативные последствия в ее работе. Они реализуются в форме специальных чек-листов, содержащих вопросы о различных типах рисков. Такие методики уже сегодня применяются в ходе проведения проверок. Утвержденные формы проверочных листов доступны для ознакомления на сайте Роструда.

    Невыполнение или неполное соблюдение требований законодательства в области обеспечения безопасности трудового процесса является одним из ключевых факторов травмирования сотрудников на рабочих местах. В этой связи работодателям предложат усилить меры безопасности, в том числе:

  • установить на участках, характеризующихся повышенным риском травмирования или несчастного случая, постоянное видеонаблюдение;
  • организовать постоянный контроль правильности применения СИЗ работниками предприятия и отстранять от работы тех сотрудников, которые не применяют или неправильно применяют средства защиты;
  • организовать фиксацию всех повреждений, полученных работниками в ходе выполнения своих должностных обязанностей, включая микротравмы. В настоящее время их учет практически не осуществляется, что, как полагают специалисты Минтруда, способствует недостаточно серьезному отношению к таким повреждениям со стороны работодателя и нарушает права работников;
  • Ведомство собирается стимулировать работодателей к более ответственному отношению к вопросам охраны труда работников. Однако версия проекта, существующая на сегодняшний день, имеет существенный плюс для организаций – предполагается, что большинство предложений Минтруда будут носить не обязательный, а рекомендательный характер. Это позволит работодателям самостоятельно принимать решение относительно выбора наиболее важных для их деятельности инструментов обеспечения безопасности персонала. Например, полагают эксперты, это избавит бизнес от необходимости отказываться от обновления устаревшего оборудования для установки видеонаблюдения. В такой ситуации оправданной будет модернизация производства, поскольку это гораздо больше снижает риск возникновения нештатных ситуаций.

    Еще одним позитивным моментом для компаний можно назвать планируемое изменение требований к организации службы охраны труда на предприятии. Напомним, на сегодняшний день в соответствии со ст. 217 ТК РФ производства, где численность персонала превышает 50 человек, обязаны организовывать собственное подразделение ОТ. Предприятия меньшей численности могут, например, отдать эту деятельность на аутсорсинг или реализовывать ее силами одного специалиста. Не исключено, что с 1 января 2021 года такую возможность получат и те компании, в которых численность сотрудников не превышает 100 человек. Требования к более крупным предприятиям в части организации службы охраны труда останутся прежними.

    В дополнение к перечисленных мерам Минтруд вынашивает концепцию, которая должна вывести безопасность труда работников на принципиально новый уровень. Речь идет о полном запрете на выполнение работ в опасных условиях. Напомним, в соответствии с приказом Минтруда от 24 января 2014 г. N 33н все типы условий труда на рабочих местах сегодня делятся на 4 класса:

  • 1 – оптимальный, то есть не имеющий отрицательного влияния на здоровье работников;
  • 3 – вредный, представляющий опасность для здоровья человека;
  • 4 – опасный, угрожающий жизни работника.
  • Класс условий труда на конкретном предприятии устанавливается в ходе проведения спецоценки, выполняемой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ. Если законопроект будет принят, то деятельность компаний, где были выявлены опасные рабочие места, приостановят до того момента, пока они не улучшат условия для своих сотрудников. Это может достигаться применением дополнительных защитных технологий, автоматизацией производства и другими мерами. С подобными ограничениями они могут столкнуться уже с 1 января 2020 года.

    Тем не менее, предполагается, что ряду предприятий, где внедрение таких мероприятий не представляется возможным, разрешат продолжать работу без изменения класса условий труда. Их перечень должно определить Правительство РФ в специальном нормативном документе. В настоящий момент он находится в процессе разработки.

    Обучение по охране труда руководителей и специалистов

    Охрана труда в организации (ОТ) — важная миссия: руководство предприятия обязано обеспечить безопасные условия труда для работников (статья 212 Трудового кодекса РФ), исключающие травматизм. Специалисты, со своей стороны, должны правильно пользоваться техникой безопасности труда и соблюдать обязательные требования, для чего необходимы специальные знания.

    Кем в организации утверждаются программы обучения по охране труда

    Инструктаж по технике безопасности труда и обучение по охране труда руководителей и специалистов проводятся в интересах обеих сторон трудовых взаимоотношений. Законами России установлено, что необходимо прохождение обязательного специального обучения по охране труда специалистами и руководителями. Предусмотрен и контроль качества полученных знаний, то есть их проверка.

    Порядок обучения по охране труда утвержден Постановлением Министерства труда и социального развития и Министерства образования РФ от 13.01.2003 № 1/29, принятым во исполнение норм Трудового кодекса РФ. В ст. 216 ТК РФ указано, что в целях госуправления сферой охраны труда исполнительные органы РФ устанавливают порядок организации и обучения охране труда. Порядок обучения по охране труда обязателен для всех государственных органов (как федеральных, так и региональных) и частных организаций в Российской Федерации и является приложением к Постановлению.

    На скрине показан фрагмент Порядка обучения по ОТ, в приложении к статье — документ полностью.

    На основании этого федерального акта субъекты РФ и органы местного самоуправления могут разрабатывать дополнительные требования по обучению охране труда в подведомственных им организациях. Текст документа может стать ориентиром для разработки локальных нормативных актов по обучению охране труда на предприятии.

    Утверждается такой внутренний нормативный акт в предусмотренном в организации порядке, например, советом директоров или собранием учредителей (участников). Полномочия разработки и принятия документов по охране труда могут быть делегированы исполнительным органам компании. При их разработке нужно учитывать необходимость дальнейшего согласования с представительными органами.

    Все представители рабочих профессий, в соответствии с Постановлением Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29, обязаны изучать основы безопасности деятельности на предприятии по программам и в порядке, утвержденном руководством. Особняком стоят специалисты, занимающиеся охраной труда на предприятии. Они должны обучаться в аккредитованных учебных центрах и организациях и по итогам обязаны соответствовать профессиональному стандарту, утвержденному Приказом Минтруда от 04.08.2014 № 524н.

    Периодичность обучения

    Обучение специалистов по охране труда, т. е. приведение их квалификации к требованию профессионального стандарта, проводится один раз. В дальнейшем один раз в три года им нужно проходить проверку знаний (и руководителям, и специалистам). Повышать квалификацию они должны один раз в пять лет.

    Читайте так же:  Шура Каретный - въехал в Липецк. Костомарова адвокат

    Рабочие специальности обучаются охране труда, как правило, один раз в год (см. пункт 2.2.2 Постановления 1/29), в это же время проводится и проверка знаний.

    Не надо путать обучение и проверку знаний с инструктажами и их периодичностью, это разные вещи. Инструктажи, в соответствии с Постановлением 1/29, также отнесены к видам обучающих мероприятий по безопасности труда и включены в подготовку сотрудника по ОТ.

    Виды инструктажей по охране труда

    Порядок обучения, утвержденный Постановлением 1/29, устанавливает и виды инструктажей сотрудников по охране труда.

    Все принимаемые на работу лица, а также приступающие к работе впервые на конкретном участке, проходят вводный инструктаж. Он проводится по утвержденным программам специалистом по ОТ или специально уполномоченным сотрудником.

    Первичный (именуется также вводным) должен предшествовать началу работы сотрудника на доверенном ему рабочем месте. Причем он проводится для тех сотрудников, которые впервые приступают к обязанностям: если они только устроены на работу, переведены на другое рабочее место, направлены в другую организацию (в командировку).

    Повторный инструктаж по охране труда проводится для закрепления и актуализации полученных знаний.

  • при принятии новых нормативных актов;
  • при изменении технологических процессов;
  • при установлении случая нарушения требований охраны труда, который мог повлечь тяжкие последствия для предприятия или работников;
  • по требованию сотрудников контролирующих госорганов;
  • при длительных перерывах в работе (если условия деятельности вредные или опасные — при длительности перерыва более 30 календарных дней, во всех остальных случаях — при длительности перерыва более 2 месяцев);
  • по требованию работодателя.
  • Целевой инструктаж по охране труда осуществляется при необходимости привлечения сотрудника к разовым работам по устранению аварии и т. д.

    Для конкретных отраслей деятельности в отраслевых документах могут быть предусмотрены особые требования по прохождению инструктажей по охране труда.

    Отличие обучения от инструктажа

    Без инструктажа невозможен доступ к прямым обязанностям работника, это его главная функция. Отличительными особенностями инструктажа являются:

  • незначительная продолжительность. Конкретная длительность каждого инструктажа обычно закрепляется в локальных нормативных актах. Длительность зависит от вида инструктажа, но в целом они непродолжительны. Например, вводный обычно длится не более 2-3 часов, на производстве — от 4 часов;
  • наличие практической части, демонстрации соблюдения требований безопасности. Инструктажи обычно сопровождаются показом принципов и правил работы оборудования на рабочем месте. При демонстрации безопасных методов работы учитываются особенности производственного процесса;
  • совмещение принципов обучения и проверки. Обычно сразу после инструктажа следует блок вопросов, и работнику не дается времени на их подготовку;
  • инструктаж предполагает устную форму опроса, письменно на вопросы работник не отвечает. Об этом сказано в самом документе, утвержденном Постановлением 1/29, в п. 2.1.3;
  • виды инструктажей и их периодичность четко установлены в регламентирующем документе.
  • Характерные черты обучения (в отличие от инструктажей):

  • периодичность — проводится с каждым сотрудником в течение месяца с момента поступления на работу (приступить к работе можно и без его предварительного прохождения). Его проходят и сотрудники, имеющие опыт, но допустившие перерыв более года;
  • требования зависят от категории трудящихся: для рабочих — одни, для специалистов и руководителей — другие;
  • продолжительность, периодичность, форму и порядок обучения работодатель определяет самостоятельно;
  • по окончании работник сдает экзамен по заранее подготовленным билетам.
  • Категории служащих, которые должны проходить обязательное обучение, указаны в нормативном документе, который известен как «Постановление 1/29, порядок обучения по охране труда»:

  • руководители и их заместители, непосредственно курирующие указанные вопросы на предприятии;
  • заместители главных инженеров по охране труда;
  • индивидуальные предприниматели, имеющие наемных работников;
  • руководители, специалисты, работники инженерно-технических служб, которые руководят, организуют и проводят работы на рабочих местах, в производственных подразделениях, а также специалисты, осуществляющие контроль и технический надзор за проведением данных работ;
  • педагогические работники, преподающие соответствующие дисциплины в учебных заведениях разного уровня;
  • специалисты органов власти, отвечающие за ОТ;
  • члены комиссий по проверке знаний обучающих организаций.
  • Порядок прохождения и программы

    Обучение может быть пройдено и в самой компании, и в специализированной обучающей организации при наличии соответствующего материально-технического оснащения, лицензии и штатных преподавателей. Курс проводится по четко разработанному плану. Программы обучения по охране труда по профессиям проходят утверждение руководства обучающих организаций в обязательном порядке. При составлении учебных планов используются рекомендации Минтруда и Минобразования и примерные или типовые программы.

    Законодатель рекомендовал применять проверенные формы, такие как лекции, семинары, а также современные образовательные технологии: деловые игры, консультации, компьютерные программы. Не исключено включение самостоятельных элементов приобретения знаний, а также дистанционное обучение по охране труда.

    Важно уделать внимание содержанию программ. Краткий перечень того, что должен изучить обучаемый:

  • принципы обеспечения безопасности труда;
  • положения законодательства по охране труда;
  • государственное регулирование охраны труда;
  • обязанности работника и работодателя, ответственность за несоблюдение норм и правил;
  • создание эффективной системы охраны труда на предприятии;
  • социальное партнерство сторон трудового договора в области охраны труда;
  • составление инструкций, прохождение подготовки и переподготовки сотрудников, правильное проведение инструктажа;
  • профилактика травматизма;
  • основы электробезопасности и пожарной безопасности на объекте;
  • действия в опасных ситуациях, порядок оказания помощи;
  • механизмы регулирования ответственности работодателя, возможные выплаты;
  • социальное страхование.
  • Программы обучения специалистов по охране труда должны быть актуальными и отвечать требованиям нормативных актов, поэтому их регулярно надо проверять и приводить в соответствие с законодательными актами. Ответственным за организацию охраны труда является работодатель.

    В 2019 году в сфере защиты труда произойдет немало серьезных изменений. Минтруд планирует существенно изменить обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников. При этом к самим работникам также будут предъявляться более жесткие требования по выполнению правил охраны труда.

    В настоящий момент основные требования к работодателю и работнику в части обеспечения защиты труда на производстве зафиксированы в Трудовом кодексе и нескольких дополнительных нормативных документах. Так, в ст. 212 ТК РФ перечислены обязанности работодателя в этой сфере. Они включают в себя:

  • применение необходимых средств защиты здоровья и жизни работников (СИЗ), сертифицированных в установленном законом порядке. При этом указанные средства выдаются и обновляются за счет работодателя. Нормы выдачи СИЗ зафиксированы в Приказе Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н;
  • разработку инструкций и других руководящих документов, описывающих особенности организации безопасного труда для представителей различных профессий;
  • информирование работников о рисках, связанных с отклонением условий труда на их рабочих местах от нормальных параметров;
  • принятие всех нужных мер по предотвращению несчастных случаев и аварий на производстве;
  • другие обязанности, предусмотренные ч.2 ст. 212 ТК РФ.
  • Обязанности работника по охране труда

    Ответственность за безопасность трудового процесса на производстве в соответствии с действующим законодательством возлагается не только на работодателя, но и на работника. Его обязанности в данной области перечисляются в ст. 214 ТК РФ. К ним относятся:

  • неукоснительное соблюдение правил охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности;
  • применение предоставленных СИЗ согласно инструкции;
  • участие в обучающих мероприятиях, стажировках и инструктажах, предусмотренных для его должностной позиции, а также прохождение проверки знаний, усвоенных в ходе таких мероприятий;
  • прохождение обязательных медицинских обследований и осмотров, которые предусмотрены законодательством для представителей отдельных профессий и должностей.
  • Одним из важнейших инструментов снижения уровня рисков в ходе выполнения работниками своих обязанностей является профилактика несчастных случаев и аварийных ситуаций. В значительной степени она реализуется посредством организации специальной подготовки, в ходе которого сотрудники получают знания о безопасных приемах и методах осуществления работ. Основные требования к организации такого обучения зафиксированы в совместном постановлении Минтруда и Минобразования от 13 января 2003 года N 1/29.

    Данный документ предусматривает, что проходить курсы по основам охраны труда должны все без исключения сотрудники предприятий. Однако в зависимости от занимаемых ими позиций указанное постановление предусматривает некоторые различия в части организации образовательных мероприятий:

  • для представителей рабочих профессий проведение подготовки по защите труда осуществляется не позднее одного месяца с момента трудоустройства в организацию. В дальнейшем для таких сотрудников предусмотрено регулярное повторное обучение, которое обеспечит актуальность их знаний в области безопасности труда;
  • для представителей руководящего состава и специалистов подготовка после трудоустройства организуется в срок, не превышающий трех месяцев. Впоследствии для них также организуется повторное обучение, однако с меньшей частотой: оно проводится каждые три года.
  • Помимо курсов при приеме на работу, все сотрудники проходят вводный инструктаж по защите труда и первичный инструктаж в условиях конкретного рабочего места. По истечении шести месяцев с момента его прохождения они участвуют в повторном инструктаже. В случае необходимости для отдельных сотрудников могут осуществляться целевой и внеплановый инструктажи.

    В последние годы Минтруд в лице главы департамента, занимающегося вопросами условий и охраны труда, все чаще заявляет о необходимости реформирования действующей системы. При этом, отмечает Валерий Корж, такое реформирование должно «идти в ногу» с изменениями, происходящими в системе контроля производственных предприятий в целом. Одним из важнейших изменений, реализуемых в последние годы, является оптимизация уровня контроля, которую планируется привести в соответствие с реальным уровнем угрозы на конкретных предприятиях. Эта мысль прозвучала в Докладе о результатах и основных направлениях деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на 2015-2017 годы.

    Новые требования к работодателям

  • перейти на систему электронного документооборота в части организации обучающих мероприятий по охране труда;
  • использовать другие меры для снижения риска возникновения профессиональных заболеваний и травм на производстве.
  • Изменения в области охраны труда для работников

    Изменения, планируемые Минтрудом, коснутся не только работодателей, но и работников. Фактически одной из основных целей ведомства является повышение уровня производственной дисциплины персонала : ведь, согласно статистике, более половины всех несчастных случаев на производстве являются следствием так называемого человеческого фактора. На практике это, к сожалению, чаще всего означает банальное пренебрежение правилами техники безопасности, которое приводит к печальным последствиям.

    Инструментами фиксации таких нарушений должны стать вышеупомянутые видеонаблюдение и электронный документооборот, применяемый с целью учета прохождения обучения в области охраны труда. В совокупности эти инструменты позволят однозначно определить, получил ли данный работник все необходимые знания для безопасного выполнения работ, и имело ли место нарушение им правил техники безопасности. В случае, если такие факты найдут свое подтверждение, процедура наложения дисциплинарного взыскания, вплоть до увольнения, а также применения к работнику санкций в виде взыскания ущерба станет гораздо более простой и быстрой. В результате работодатель, внедривший на своем предприятии такие системы, достаточно быстро сможет компенсировать свои затраты, а кроме того, повысить уровень производственной дисциплины в компании.

    Читайте так же:  Сдаем бухгалтерскую отчетность за 2019 год. Бухгалтерская отчетность на сайте росстата

    Запрет на работу в опасных условиях

  • 2 – допустимый, предполагающий, что такое влияние находится в пределах норм, установленных гигиеническими нормативами;
  • Обучение по охране труда для руководителей и специалистов

    Учебный центр Института труда (НИИ Труда) предлагает пройти обучение в области охраны труда в различных форматах.

    Обучение проводят профессионалы с высоким уровнем компетенций:

  • квалифицированные преподаватели, имеющие практический опыт работы в сфере охраны труда и промышленной безопасности;
  • члены рабочих групп, участвующие в разработке законопроектов и подзаконных актов;
  • эксперты с международным опытом.
  • Обучение по охране труда: что это такое?

    Актуальная потребность

    Трудовая деятельность в той или иной степени оказывает негативное влияние на состояние здоровья работающих. Высокий уровень производственных травм и профзаболеваний указывают на необходимость поиска новых методов и средств их предотвращения.

    Международный опыт убеждает в эффективности комплексного подхода к решению проблемы. В его основе — 2 направления:

  • профессиональный подход к обучению безопасности трудовой деятельности;
  • внутренняя мотивация работающих, состоящая в строгом соблюдении всех норм и правил безопасности, установленных на производстве.
  • Цели обучения по охране труда

    Основное назначение обучения и проверки знаний:

  • повышение уровня профилактики безопасности труда;
  • сокращение травматизма на производстве;
  • снижение уровня профзаболеваний.
  • Цели обучения руководителей организаций и структурных подразделений

  • повышения эффективности системы охраны труда на производстве;
  • формирование компетенций по современной организации управления и руководства системой охраны труда;
  • улучшение условий труда работников;
  • снижение вероятности несчастных случаев и травматизма на производстве.
  • Цели обучения работников

  • безопасные условия трудовой деятельности, позволяющие сохранить жизнь и здоровье.
  • Система обучения по охране труда включает в себя 2 блока:

  • обязательное обучение — для всех работников, руководителей, работодателей предприятий и организаций.
  • дополнительное обучение — для работодателей с повышенным уровнем ответственности, стремлением к достижению повышенного уровня охраны труда, отсутствию травматизма, формированию деловой репутации. А также для работников, стремящихся к получению новых компетенций, востребованных в связи с изменением характеристик трудовой деятельности.
  • Содержание обязательного обучения

    Программа обучения по охране труда (40 час.)

    Профессиональная переподготовка

    Содержание дополнительного обучения

    Программа повышения квалификации (72 час.) — углубленная программа обязательного обучения (40 час.)

    ВАЖНО! Обучение по программам повышения квалификации (72 час.) может заменить обязательное обучение (40 час.).

    Вариативные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки

  • Включают практико-ориентированные формы и методы: семинары, корпоративные тренинги, деловые игры, квесты.
  • Направление обучения — повышение компетенций в области охраны труда.
  • Кто должен проходить обучение по охране труда?

    Обязательный стандартный курс обучения по охране труда (40 час.)

  • Обучающиеся: все руководители и специалисты организаций.
  • Правовая основа:
  • Трудовой кодекс Российской Федерации;
  • Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.
  • ВАЖНО! Обучение по охране труда и проверка знании? требовании? охраны труда для руководителей и специалистов организации может быть организовано в самой организации при условии наличия комиссии по проверке знании? требовании? охраны труда.

    Повышение квалификации по охране труда для руководителей и специалистов организаций (72 час.)

  • Обучающиеся: руководители предприятий и организаций, их заместители, руководители и специалисты служб охраны труда, инженерно-технические работники организаций и предприятий, а также члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда и уполномоченные лица по охране труда профессиональных союзов.
  • Правовая основа: Ст. 76. Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N :
  • «3. К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются:

    1) лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование;

    2) лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование».

  • Обучающиеся: специалисты по охране труда, не имеющие высшего профессионального образования по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности.
  • Обучение по требованиям безопасности при выполнении различных работ

  • Обучающиеся: работники рабочих профессии? (например, «Правила по охране труда при работе на высоте»).
  • Другие программы повышения квалификации, профессиональной переподготовки, семинары, тренинги

  • Обучающиеся: руководители и специалисты, заинтересованные в углублении своих знаний в области охраны труда.
  • Периодичность обучения по охране труда

    Обязательное обучение

  • Устанавливается на основании действующего законодательства. Может отличаться в зависимости от вида обучения.
  • Первичное обучение

  • Порядок проведения: при поступлении на работу или переводе на другую должность.
  • Объем: определяется в соответствии с должностной инструкцией.
  • Очередное обучение

  • 1 раз в 3 года — для специалистов и руководителей.
  • 1 раз в год — для рабочих.
  • Внеочередное обучение

    • назначение на новую должность (для лиц, не имеющих достаточных знаний);
    • авария, несчастный случай;
    • нарушения, выявленные проверкой;
    • перерыв более 1 года работы в должности;
    • требование должностных лиц в связи с выявленным недостатком знаний;
    • запуск нового оборудования, изменения в технологическом процессе производства;
    • изменение действующего законодательства.
    • Профессиональная переподготовка в соответствии с профессиональным стандартом «Специалист в области охраны труда»

    • Однократное обучение в течение трудовой деятельности.
    • Обучение по охране труда: где проходить?

      Непосредственно в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний охраны труда

    • Комиссия по проверке знаний охраны труда создается приказом руководителя организации.
    • В состав комиссии включается не менее человек, которые прошли обучение по охране труда в установленном порядке.
    • Проверка знаний проводится по окончании обучения, организованного в установленном порядке.
    • Требования к организации обучения по охране труда непосредственно в организации

    • Наличие разработанных и утвержденных руководителем организации учебных программ.
    • Наличие квалифицированного специалиста для проведения обучения.
    • Оборудование специального помещения для проведения обучения.
    • Приобретение и использование учебных материалов.
    • В учебных центрах и других учреждениях и организациях, осуществляющих образовательную деятельность (далее — обучающие организации)

      Требования к учебным центрам, учреждениям и организациям

    • Лицензия на право ведения образовательной деятельности.
    • Преподавательский состав, специализирующийся в области охраны труда.
    • Наличие соответствующей материально-технической базы.
    • Основание: Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29.

    • Аккредитация Минтруда России.
    • Выдаваемые документы

      Лицам, успешно освоившим учебные программы, по окончании обучения выдаются документы установленного образца: удостоверение о проверке знаний требований охраны труда, удостоверение о повышении квалификации, диплом о профессиональной переподготовке.

      Конкретный вид документа зависит от освоенной учебной программы.

      Программа обязательного обучения 40 часов

      Программа дополнительного обучения 72 часа

    • Удостоверение о проверке знаний требований охраны труда.
    • Срок действия — 3 года с момента выдачи.
    • Удостоверение о повышении квалификации.
    • Основание выдачи: протокол заседания аттестационной комиссии с подписью инспектора Государственной инспекции труда.
    • Программа профессиональной переподготовки 256 часов

    • Диплом о профессиональной переподготовке в области охраны труда.
    • Приложение к диплому.
    • Срок действия — бессрочно.
    • Основание выдачи: протокол заседания аттестационной комиссии.
    • Сроки оформления документов (удостоверения, диплом с приложением) — от 3 до 5 дней.

      Утраченные удостоверения могут быть восстановлены на основании Протокола заседания аттестационной комиссии.

      Штрафы за отсутствие обучения по охране труда

      Нарушение требований охраны труда и отсутствие документов, подтверждающих прохождение обучения, в соответствии с административным кодексом является основанием для привлечения к ответственности должностного и юридического лица, а также лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

      Виды и формы ответственности определены ст. 5.27.1 КоАП:

      «3. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда

    • Административный штраф:
    • От 15 до 25 тыс. руб. — на должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
    • От 110 до 130 тыс. руб. — на юридических лиц.
    • 5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение (повторное нарушение)

    • Административный штраф от 30 до 40 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 1 года до 3 летна должностных лиц;
    • Административный штраф от 30 до 40 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 сутокна лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
    • Административный штраф от 100 до 200 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 сутокна юридических лиц».
    • Обучение по охране труда дистанционно

      Современный и наиболее популярный формат обучения.

      Преимущества дистанционного обучения

    • Оптимальный вариант для обучающихся. Возможность самостоятельного выбора удобного времени обучения.
    • Доступность. Жители любого региона России, имея доступ к компьютеру с выходом в интернет, могут проходить обучение, не покидая своего населенного пункта.
    • Обучение без отрыва от производства. Эта форма обучения идеально подходит для тех специалистов, кто не может регулярно присутствовать на занятиях.
    • Качество обучения. Использование активных форм обучения с участием в сетевых конференциях и семинарах, онлайн-дискуссиях с преподавателем.
    • Выгодная по сравнению с очной формой стоимость обучения.
    • Обучение по охране труда

      Обучение охране труда должны проходить все категории работников. За нарушения этого требования законодательства грозят серьезные штрафы. Как правильно организовать учебный процесс – расскажем в статье.

      Охрана труда: обучение

      Работодатель обязан своевременно обучать работников по ОТ и проверять их знания (абз. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ). Если сотрудник не был обучен охране труда, он не допускается к выполнению обязанностей. Если это произошло по вине организации, пропущенное время ему оплачивают как за простой (абз. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 76 ТК РФ).

      Скачать документы из статьи

      Как правило, учебная процедура включает:

      Кроме того, работодатель обязан организовать проверку знаний требований ОТ (ст. 225 ТК РФ).

      Порядок обучения и проверки знаний по ОТ утвержден постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда, Минобразования России № 1/29. При этом региональные или местные власти могут устанавливать дополнительные требования (п. 1.3 Порядка обучения № 1/29). Для разных категорий сотрудников (рабочие профессии, руководители, специалисты) учебный процесс должен быть организован по-разному.

      Обучение рабочих по охране труда

      Представители этой категории сотрудников должны обучаться безопасным методам и приемам выполнения работ в течение месяца после поступления на работу, при переводе на другое место, переподготовке, освоении других рабочих профессий (п. 2.2.1 Порядка № 1/29).

      Если работа связана с вредными или опасными условиями труда, то сотрудники рабочих профессий обучаются по ОТ со стажировкой на рабочем месте, а затем сдают экзамены. При этом сотрудники, которые имели перерывы по профессии более года, должны пройти учебу и проверку знаний требований ОТ в течение первого месяца после возвращения к производственной деятельности (п. 2.2.2 Порядка № 1/29).

      Обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве работники рабочих профессий проходят не реже одного раза в год. Новые сотрудники должны сделать это не позднее одного месяца после приема на работу (п. 2.2.4 Порядка № 1/29). Форму, периодичность, продолжительность учебного процесса работодатель определяет самостоятельно с учетом требований Порядка № 1/29 и нормативных правовых актов, регулирующих безопасность конкретных видов работ (п. 2.2.3 Порядка № 1/29). Обязанности по его организации, как правило, выполняет служба ОТ.

      Татьяна Чиркина — Главный редактор сайта Trudohrana.ru

      Скачайте образцы нужных документов, которые подготовили для вас наши эксперты:

      Обучение руководящего персонала и специалистов по охране труда

      Руководителей или специалистов обучают по ОТ:

    • при приеме на работу;
    • переводе на другую работу;
    • повышении квалификации.
    • Об этом говорится в части 2 статьи 225 Трудового кодекса РФ, абзаце 3 пункта 2.3.6 Порядка № 1/29.

      Обучаются руководители и специалисты в объеме должностных обязанностей в течение первого месяца после выхода на работу. Повторно – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года (п. 2.3.1 Порядка № 1/29).

      Но есть исключения. Обучение, а также проверку знаний по ОТ в течение года после поступления на работу могут не проходить:

    • сотрудники, имеющие квалификацию инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов, производств или специалиста по ОТ;
    • специалисты по ОТ федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственного надзора и контроля;
    • педагоги образовательных учреждений, преподающие дисциплину по ОТ;
    • сотрудники, имеющие непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет.
    • Охрана труда для руководителей и специалистов

      Нового сотрудника до начала его самостоятельной работы необходимо ознакомить с:

    • должностными обязанностями;
    • внутренними локальными документами, регламентирующими ОТ;
    • условиями на его рабочем месте (абз. 2 п. 2.3.1 Порядка № 1/29).
    • Руководители и специалисты проходят обучение по охране труда:

    • в обучающих организациях (образовательных учреждениях профессионального образования или учебных центрах при наличии у них аккредитации и лицензии на право преподавания в области ОТ, преподавательского состава, материально-технической базы);
    • в своей компании (при наличии комиссии по проверке знаний требований ОТ) (п. 2.3.2 Порядка № 1/29).
    • Если руководитель не был обучен или не смог сдать экзамен по ОТ, то, согласно статье 76 Трудового кодекса РФ, он должен быть отстранен от работы на весь период времени до выполнения этого требования. При этом зарплата за этот период не должна начисляться.

      Руководителя (директора) может отстранить от работы трудинспектор при плановой или внеплановой проверке. Кроме того, обнаружив отсутствие удостоверения, инспектор может не только выдать предписание об устранении нарушений, но и привлечь к административной ответственности по п. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях компанию или директора (должностное лицо).

      • Готовые решения по действующему законодательству
      • Более 3 000 заполненных шаблонов
      • Возможность задать вопрос в экспертную поддержку

      Периодичность обучения по охране труда

      Периодичность обучения и проверки знаний требований ОТ работников рабочих профессий определяется работодателем. Это право дано работодателю п. 2.2.3. Порядка № 1/29.

      Работодатель, с учетом правил по охране труда, по согласованию с представителями работников (если они есть), исходя из характера профессии, вида работ, специфики производства, условий на рабочих местах, сам устанавливает периодичность, продолжительность и форму учебы для рабочих профессий. Но эта периодичность не может быть реже, чем указано в действующих государственных стандартах, других нормативных актах, отраслевых, межотраслевых правилах.

      В пункте 6.7 ГОСТ 12.0.004-2015 указано, что перечень работ и профессий, по которым проводят специальное обучение безопасности труда, а также порядок, форму, периодичность, продолжительность этого процесса, порядок проверки знаний, состав экзаменационных комиссий устанавливают решением руководителя предприятия с учетом требований нормативной документации по согласованию с представителями работников (если они есть), исходя из характера профессии, вида работ, специфики производства и условий на рабочих местах.

      Отрасль или вид работ

      Периодичность обучения рабочих

      Пункт 8.5 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утв. Приказом Минэнерго России от 19.02.2000 № 49

      Монтаж, техническое обслуживание и ремонт технологического оборудования

      Пункт 9 Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования, утв. Приказом Минтруда России от 23.06.2016 № 310н

      Проведение работ на высоте.

      Пункт 15 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2014 № 155н

      Пункт 18 Правил по охране труда в сельском хозяйстве, утв. Приказом Минтруда России от 25.02.2016 № 76н

      Организация обучения по охране труда

      Некоторые категории сотрудников должны учиться по ОТ в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда. К ним, в частности, относятся:

    • работодатели (руководители компаний, предприниматели);
    • заместители руководителей, курирующие вопросы ОТ;
    • инженерно-технические специалисты, ведущие контроль за проведением работ;
    • специалисты служб, члены комиссий по охране труда;
    • организаторы и руководители производственной практики;
    • доверенные лица профсоюзов, иных представительных органов сотрудников (п. 2.3.2 Порядка № 1/29).
    • На сегодня единственной в России обучающей организацией федеральных органов исполнительной власти является Всероссийский научно-исследовательский институт охраны и экономики труда Минтруда России. В процессе подготовки по ОТ проводят лекции, семинары, собеседования, индивидуальные или групповые консультации, деловые игры. Кроме того, можно использовать элементы самостоятельного изучения, модульные,и компьютерные программы, а также учиться дистанционно (п. 2.3.5 Порядка № 1/29).

      Обучение персонала по охране труда на предприятии проводят по программам, которые утверждает работодатель. Эти программы разрабатывают на основе примерных учебных планов и программ по ОТ, которые утвердил Минтруд России 17 мая 2004 г.

      Помимо этого потребуются следующие документы:

      На предприятии учебные программы по ОТ разрабатывают руководители структурных подразделений при участии специалиста (службы) по ОТ. Обучающие программы утверждает работодатель по согласованию с представителем профсоюза (при его наличии).

      Обучающие организации на основе примерных учебных планов и программ Минтруда разрабатывают и утверждают рабочие учебные планы, программы по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда (п. 2.3.4 Порядка № 1/29 ).

      На основе примерных учебных планов и программ Митруда в организациях также разрабатывают и утверждают свои учебные программы. Для этого примерные программы дополняют недостающими тематическими разделами, тезисами, учебными материалами, которые актуальны для конкретной должности (профессии) или вида выполняемых работ. Корректируют или исключают неподходящие разделы.

      В целях разработки собственной программы можно воспользоваться следующими документами:

    • Примерная программа обучения, утвержденая Минтрудом России 17 мая 2004 г.;
    • Примерные учебные планы, утвержденые Минтрудом России 17 мая 2004 г.;
    • Примерные программы обучения по ОТ отдельных категорий застрахованных, утвержденые приказом Минтруда России от 21 июня 2003 г. № 153;
    • Типовая Программа (для руководителей предприятий, членов комиссий по проверке знаний), утверждена Минтрудом России 12 мая 1996 г.
    • При составлении обучающих программ используют межотраслевые правила, типовые инструкции и другие нормативные правовые акты, содержащие требования ОТ.

      В программы включают информацию:

    • об основах охраны труда,
    • основах управления ОТ на предприятии,
    • особенностях обеспечения требований ОТ и безопасности производственной деятельности,
    • защите пострадавших от несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний.
    • Конкретный срок действия обучающих программ законодательством не установлен. При изменении локальных актов, правил по охране труда, других нормативных актов в них должны вноситься изменения.

      Помимо самой программы нужно разработать тематический учебный план. За основу можно взять Примерные планы обучения и проверки знаний требований охраны труда (утверждены Минтрудом России 17 мая 2004 г.). Тематический план, как правило, представляет собой отдельную таблицу. В ней указывают перечень изучаемых тем и количество часов на каждую тему.

      Кроме того, нужно составить экзаменационные билеты для работников. Их составляют строго по учебной программе. В билетах не должно быть тем, которых нет в учебном плане.

      Откройте для себя возможности карьерного роста!

      Ответственность за качество обучения по охране труда и выполнение утвержденных программ несут обучающая организация и работодатель. Если в организации нет утвержденной учебной программы (или копии программы, по которой работники обучались в учебном центре), то работодатель не сможет подтвердить прохождение работниками курса по ОТ. За допуск к работе таких сотрудников проверяющий может наложить следующие штрафы (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

    • для должностных лиц – от 15 000 до 25 000 руб.;
    • для предпринимателей – от 15 000 до 25 000 руб.;
    • для юридических лиц – от 110 000 до 130 000 руб.
    • Как проверить знания сотрудников по окончании обучения по охране труда

      Проводить проверку знаний можно самостоятельно или в специализированной организации (п. 3.4, 3.9 Порядка № 1/29). Порядок и периодичность этого мероприятия зависят от категории сотрудника. Для руководителей и специалистов его проводят не реже одного раза в три года, для сотрудников рабочих профессий – не реже одного раза в год.

      Внеочередной экзамен проводится в отдельных случаях, например:

    • при изменении законодательства;
    • при изменениях в технологических процессах;
    • при переводе, появлении новых обязанностей у сотрудника;
    • при перерыве в работе более одного года;
    • при установлении нарушений работодателем по охране труда;
    • при недостаточных знаниях требований ОТ;
    • после происшедших аварий, несчастных случаев.
    • Такие правила установлены в пунктах 3.1–3.3 Порядка № 1/29.

      На предприятии проверку теоретических знаний требований ОТ, практических навыков безопасной работы сотрудников рабочих профессий проводят их непосредственные руководители работ. Сотрудники должны знать требования правил и инструкций, а при необходимости – специальные требования безопасности (п. 3.1 Порядка № 1/29).

      Для проведения проверки знаний создают комиссию, в составе которой должно быть не менее трех человек. Члены комиссии должны обучиться и сдать экзамен по охране труда в учебном центре.

      В состав комиссии можно включить:

    • руководителей компании и структурных подразделений;
    • специалистов службы ОТ;
    • главных специалистов (например, технолога, механика, энергетика);
    • представителей профсоюза, иных представительных органов сотрудников (п. 3.4 Порядка № 1/29).
    • Результаты проверки знаний требований охраны труда сотрудников оформляют протоколом, форма которого утверждена постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России, Минобразования России № 1/29. Сотрудники, успешно сдавшим экзамен, получают удостоверение по форме, утвержденной постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России, Минобразования России № 1/29. Председатель комиссии должен подписать удостоверение и заверить печатью организации.

      Если сотрудник не прошел проверку знаний, он обязан сделать это повторно в срок не позднее одного месяца (п. 3.8 Порядка № 1/29). Обучающие организации проверяют знания только тех сотрудников, которых они обучали (п. 3.9 Порядка № 1/29).

      Читайте так же:  Лицензия для eset nod32 antivirus be. Срок действия подписки аваст истек что делать

    admin