Ответственность за экологические преступления в США. Экологическое правонарушение виды

Содержание:

Ответственность за экологические преступления в США

(«Законность», 2007, N 10)

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ В США

Л. Брославский, доктор права, США.

Законодательство США об уголовной ответственности за причинение ущерба природе и окружающей среде имеет давнюю историю.

Первые законы, устанавливающие такую ответственность, были приняты Конгрессом США в 1899 г. — Закон «О мусоре и отходах» и Закон «О реках и портах». Первый запрещал выброс отходов и мусора в судоходные воды с кораблей и других плавсредств, а также пристаней, верфей и находящихся на берегу производственных предприятий; второй — выемку грунта, производство земляных работ и засыпку вод, если на это не было выдано разрешение (сертификат) уполномоченного на то государственного органа. За совершение этих правонарушений предусматривалась уголовная ответственность в виде штрафа в размере до 2,5 тыс. долларов и лишение свободы на срок до одного года. Лицам, предоставившим информацию, на основании которой был доказан факт правонарушения и к виновным были применены меры уголовной ответственности, выплачивалась половина взысканного по приговору суда штрафа.

Эти Законы преследовали главным образом коммерческие цели — обеспечение беспрепятственного судоходства по водным артериям страны. Вместе с тем они способствовали решению природоохранительных задач — обеспечению надлежащего качества вод. Эти Законы действуют и применяются до сих пор.

Началом современного этапа развития природоохранительного законодательства, в том числе об уголовной ответственности за экологические преступления, принято считать 1970-е годы. Нужно сказать, что к 1960-м годам общественное мнение страны было весьма озабочено ухудшением качества атмосферного воздуха, воды и общего состояния окружающей среды. Органы власти подверглись серьезной критике за недостаточное внимание к этим вопросам. 1 января 1970 г. вступил в действие принятый Конгрессом США Закон о национальной политике в области охраны окружающей среды. Он провозгласил: все граждане имеют право жить в здоровой окружающей среде и обязаны способствовать сохранению и улучшению ее качества. На его базе были приняты основополагающие федеральные законы по отдельным сферам окружающей среды и создана действующая в настоящее время система правового регулирования, которая постоянно развивается и совершенствуется с учетом потребностей общества.

В 1990 г. Конгресс принял Закон об уголовной ответственности за загрязнение окружающей среды, в котором подчеркнута важность и необходимость обеспечения неуклонного соблюдения законодательства и применения уголовной ответственности за совершение экологических преступлений. В него были включены ряд новых составов преступлений и повышены меры наказания за уже предусмотренные.

Экологические преступления в системе уголовного законодательства. Экологическое преступление в США — это уголовно наказуемое деяние, нарушающее нормы, требования и правила законодательных и иных нормативных актов в области охраны окружающей среды.

Уголовная ответственность за экологические преступления предусмотрена прежде всего федеральным законодательством, а в ряде случаев — и законодательством отдельных штатов.

Почти все основополагающие федеральные законы в области охраны окружающей среды содержат статьи об уголовной ответственности за их совершение. Все они инкорпорированы в федеральном кодексе США, который фактически представляет собой многотомный свод действующих законов со сквозной их нумерацией. Сейчас опубликовано 50 томов, содержащих полные тексты федеральных законов с аннотациями к ним.

В США нет федерального уголовного кодекса, в котором были бы кодифицированы все составы преступлений и меры наказания за их совершение.

Американский юридический институт издал Примерный уголовный кодекс, который носит рекомендательный характер и используется при разработке уголовных кодексов, принимаемых каждым штатом.

Статьи об уголовной ответственности за экологические преступления, предусмотренные законодательством штатов, обычно включаются не в уголовные, а в иные кодексы штатов, к примеру — водные, об охране здоровья и безопасности граждан, о рыболовстве, судоходстве и навигации.

В США действуют две параллельные, независимые друг от друга системы: судов, прокуратуры, других правоохранительных органов, контролирующих органов и тюремных учреждений. Взаимоотношения между этими системами строятся на началах взаимного сотрудничества и партнерства, а не субординации и подчинения.

В отличие от большинства федеральных государств мира федеральные суды США не являются высшей инстанцией единой судебной иерархии. Они могут рассматривать дела по первой инстанции. Это окружные суды, решения которых могут быть обжалованы в апелляционные суды, а решения последних, в свою очередь, в Верховный Суд США. Каждый штат имеет свою судебную систему — двух — или трехступенчатую, независимую от федеральной.

Виды (составы) экологических преступлений весьма разнообразны, а законодательство об уголовной ответственности за их совершение настолько детализировано, что каждая сфера окружающей среды могла бы быть предметом специального рассмотрения. В рамках настоящей статьи мы ограничимся анализом общих для всех экологических преступлений положений.

Категории и виды экологических преступлений. Все преступления, в зависимости от их характера и общественной опасности, подразделяются на две категории: тяжкие, за совершение которых уголовное законодательство предусматривает лишение свободы на срок от одного года до пожизненного заключения и даже применение высшей меры наказания; и иные, не относящиеся к тяжким, за совершение которых, наряду со взысканием штрафа и применением иных мер ответственности, предусматривается лишение свободы на срок до одного года.

Экологические преступления, относящиеся к категории тяжких, — это деяния, совершаемые, как правило, с умыслом; иные экологические преступления могут быть совершены и умышленно, и по неосторожности.

Наиболее серьезное среди тяжких экологических преступлений — преступление, когда виновное лицо сознает, что в результате умышленного нарушения им действующих правил другие лица подвергаются непосредственной опасности. Уголовная ответственность за этот вид преступления, которое, пользуясь терминологией российского права, можно было бы квалифицировать как особо тяжкое, установлена за умышленное загрязнение вод; умышленный выброс в атмосферу вредных или особо вредных загрязняющих веществ, указанных в специальных перечнях; умышленное транспортирование, хранение, переработку и экспортирование указанных в специальных перечнях вредных отходов, отработанных нефти и нефтепродуктов, а также медицинских отходов.

За совершение этих преступлений предусмотрен штраф до 250 тыс. долларов или лишение свободы сроком до 15 лет, либо оба наказания одновременно. Если виновный является также и юридическим лицом, размер штрафа может быть увеличен до 1 млн. долларов. При совершении этого преступления повторно сумма штрафа и срок лишения свободы могут быть удвоены.

Право судов удваивать меры наказания предусмотрено также при повторном совершении ряда других экологических преступлений.

К федеральным преступлениям, объект которых — непосредственно жизнь и здоровье людей, относятся и такие противоправные действия, как порча питьевой воды путем сброса или введения иным способом загрязняющих веществ в систему общественного водоснабжения с целью причинения вреда людям, а также покушение или угроза этого. За совершение такого преступления предусмотрено, наряду со взысканием штрафа, лишение свободы на срок до 20, а за покушение или угрозу совершения до 10 лет.

Наиболее распространены такие тяжкие преступления: умышленное загрязнение атмосферного воздуха; умышленный выброс в океан промышленных отходов и сточных вод; невыполнение обязанности немедленно уведомить компетентный государственный орган о сливе в воды нефти или выбросе в воды нефтепродуктов и других загрязняющих веществ в количестве, которое согласно установленным нормативам может причинить вред. Наказание — лишение свободы сроком до пяти лет и (или) штраф.

До трех лет лишение свободы предусмотрено за умышленное загрязнение или выброс в воды загрязняющих веществ без сертификата; умышленное уничтожение, сокрытие или фальсификация данных о находящихся на хранении или подлежащих переработке вредных веществ и материалов и др.

Лишение свободы на срок до двух лет предусмотрено законами о чистоте вод и чистоте атмосферного воздуха за умышленную фальсификацию официально представляемых данных о соблюдении норм, требований и правил в обеспечении надлежащего качества вод путем внесения заведомо ложной информации в отчеты, доклады, планы и другие документы, а также путем манипулирования контрольным оборудованием или нарушения действующих методик в процессе мониторинга в целях получения желаемых результатов.

К иным преступлениям относятся, например: загрязнение вод по неосторожности; загрязнение атмосферного воздуха в результате выброса по неосторожности вредных или особо вредных загрязняющих веществ, указанных в специальных перечнях; умышленное нарушение установленных EPA норм, требований и правил тестирования, последующей переработки, хранения, транспортирования, применения и уничтожения токсичных веществ и вредных материалов; правил, связанных с проведением инспекционных проверок, ведением текущей документации, представлением отчетов и иной информации о токсичных веществах и вредных материалах контролирующим органам, а также возложенных законом обязательств о проведении мероприятий по уменьшению вредного воздействия свинца и др.

Рассмотрим ряд примеров, когда законодательством отдельных штатов предусматривается уголовная ответственность за экологические правонарушения, относящиеся к этому виду преступлений.

Водный кодекс штата Калифорния относит к ним отказ от представления или непредставление в срок отчетов о выполнении программы мониторинга вод, а также несоблюдение других правил Кодекса.

Кодекс штата Калифорния «Об охране здоровья и безопасности» предусматривает за умышленное уничтожение, сокрытие или фальсификацию отчетных данных, а также изъятие подлежащей представлению контрольным органам информации о нарушениях, результатом которых может быть непосредственная и серьезная угроза здоровью и безопасности людей, взыскание штрафа — 25 тыс. долларов за каждый день нарушения, или лишение свободы на срок до одного года, либо оба наказания одновременно.

Штатом Нью-Джерси принят Закон «О пресноводных землях», направленный на охрану низинных участков земель (болота, топи и др.) и слоев грунта, образующих и накапливающих пресную воду. Согласно этому Закону, земельные и дренажные работы, сброс сточных вод, загрязняющих веществ и различных материалов, заполнение и засыпка, а также иная деятельность, которая может привести к уничтожению водной растительности в этих местах, производятся в соответствии с установленными правилами и требованиями, и на их выполнение Департаментом штата по охране окружающей среды выдается специальный сертификат. Умышленное или по неосторожности нарушение законодательных и иных нормативных актов, а также нормативов и регламентов сертификата влечет за собой уголовную ответственность в форме взыскания штрафа от 2,5 тыс. до 25 тыс. долларов за каждый день нарушения. При повторном совершении этого преступления штраф взыскивается в двойном размере. За представление заведомо ложных отчетных данных и манипулирование контрольным оборудованием в процессе мониторинга предусмотрен штраф до 10 тыс. долларов.

Читайте так же:  Единый налог оказание услуг. Единый налог оказание услуг

Уголовная ответственность юридических лиц за совершение обеих категорий и всех видов (составов) экологических преступлений имеет свои особенности. В качестве меры уголовного наказания к ним, как правило, применяется штраф. Кроме того на них обычно возлагается обязанность возместить расходы по устранению экологического ущерба или выполнить за свой счет работы по устранению такого ущерба. Нередко в судебных приговорах им устанавливается испытательный срок.

Взыскиваемые с крупных компаний уголовно-правовые штрафы оказывают значительную помощь в покрытии огромных расходов государства на устранение последствий и причин нарушений, возмещение причиненного экологического ущерба и восстановление качества окружающей среды.

Так, по приговору суда одна из крупнейших компаний, организующих круизы по морям и океанам, — Royal Caribbean Cruises уплатила штраф в размере 18 млн. долларов за выброс с кораблей в воды нефтяных отходов; авиакомпания American Airlines уплатила штраф в размере 8 млн. долларов за неправильное обращение с транспортируемыми ее авиалайнерами вредными отходами; нефтяная компания Coke Industries уплатила штраф в размере 35 млн. долларов за утечку нефти из принадлежащих ей нефтепроводов.

Дополнительные санкции и иные отрицательные последствия. Наряду с основными мерами наказания за экологические преступления к юридическим, а иногда и к физическим лицам применяются дополнительные санкции, влекущие для правонарушителей отрицательные экономические последствия. К ним относятся запрещение (лишение), ограничение или приостановление их права заключать контракты с федеральными государственными органами (государственный заказ) и получать от государства ссуды, субсидии, дотации и другие виды финансовой помощи. Законодатель исходит при этом из принципа: государство оказывает финансовую поддержку только законопослушным компаниям и гражданам.

Федеральным государственным органам запрещается заключать контракты на поставку продукции, сырья и материалов, а также на оказание каких-либо услуг с лицами, осужденными за выброс загрязняющих веществ с нарушением установленных норм, требований и правил соответственно в атмосферный воздух и воды.

EPA вносит таких правонарушителей в специальный перечень, своего рода черный список, и, в соответствии с установленными им правилами, уведомляет об этом все заинтересованные государственные органы. Запрет действует до устранения нарушения и принятия необходимых мер по их предотвращению в дальнейшем, что удостоверяется документом, выдаваемым EPA после дополнительной проверки.

Другой вид санкций к экологическим правонарушителям — аннулирование или отказ в выдаче лицензии, разрешения и т. п., необходимого для проведения определенных работ, например исследования и разработки нефтяных и газовых месторождений.

Экологические правонарушители несут также другие отрицательные экономические последствия, не являющиеся, однако, в правовом смысле санкциями. Так, крупные компании при выборе контрагентов выясняют, в частности, не привлекались ли они к ответственности за экологические преступления. Страховые компании могут отказать в страховании лицам, осужденным за экологические преступления, или повысить для них стоимость страховки. Суммы, выплачиваемые в качестве штрафов или возмещения причиненного экологического ущерба, не относятся к производственно-хозяйственным расходам и не исключаются поэтому из общей суммы доходов, подлежащих налогообложению.

Анализ законодательства США об уголовной ответственности за экологические преступления позволяет сделать вывод: оно хаотично, разбросано по многочисленным законодательным актам и структурно не организовано, что с позиции российского юриста выглядит непривычно.

Это обстоятельство отмечалось и американскими специалистами, подчеркивающими исключительную сложность применения такого законодательства.

Названные выше Федеральные законы — наиболее важные, но это далеко не все природоохранительные законы, предусматривающие уголовную ответственность за экологические преступления. А если учесть, что штаты в принимаемых ими законах также устанавливают такую ответственность, то дать исчерпывающий перечень действующих законов об уголовной ответственности за экологические преступления весьма затруднительно, что, кстати, даже и не пытаются сделать американские специалисты.

Дать исчерпывающий перечень экологических преступлений — еще более сложная задача, поскольку диспозиции уголовно-правовых норм, как правило, отсылают к другим параграфам, подразделам и разделам данного Закона, а порой и к другим законам. Получается, что любое экологическое правонарушение, вытекающее из нарушения соответствующей нормы, в принципе может квалифицироваться как экологическое преступление. Возможность столь широкого толкования фактически оставляет на полное усмотрение правоохранительных органов вопрос о целесообразности уголовного преследования за совершение достаточно неопределенного числа экологических правонарушений.

Вместе с тем следует сделать вывод: система уголовной ответственности за экологические преступления в США — эффективное средство охраны окружающей среды. Можно выделить следующие основные тенденции, отчетливо проявляющиеся при реализации курса на усиление ответственности за экологические преступления в течение последних 20 — 30 лет. Это последовательное расширение круга нарушений, квалифицируемых как экологические преступления, и соответственно неуклонный рост рассматриваемых уголовных дел; применение более строгих мер уголовного наказания, особенно в виде лишения свободы; комплексное применение мер правового воздействия — наряду с уголовными, также административных и гражданско-правовых; сочетание уголовной ответственности юридических лиц с персональной ответственностью конкретных виновников.

Многолетний опыт применения в США уголовной ответственности за экологические преступления применительно к каждой сфере окружающей среды, обширная судебная практика, организация и методика работы правоохранительных органов могут представлять несомненный интерес для российских специалистов.

Дисциплинарная экологическая ответственность

Вернуться назад на Экологическая ответственность

Дисциплинарная ответственность представляет собой разновидность юридической ответственности, которая характеризуется всеми признаками последней и имеет собственные индивидуальные признаки.

Дисциплинарная ответственность характеризуется следующими признаками:

• основанием привлечения к дисциплинарной ответственности является совершенный дисциплинарный проступок;
• правовым источником ее установления являются как законодательные, так и подзаконные акты;
• к дисциплинарной ответственности могут быть привлечены физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем;
• она выражается в применении к нарушителю трудовой дисциплины дисциплинарных взысканий;
• полномочиями по ее применению обладают субъекты, обладающие дисциплинарной властью;
• она реализуется в форме дисциплинарного производства;
• одним из последствий привлечения к дисциплинарной ответственности может быть увольнение с работы.

Таким образом, дисциплинарная ответственность — это обязанность работника претерпевать лишения и ограничения за допущенное им дисциплинарное правонарушение (проступок).

Под дисциплинарным проступком понимается противоправное виновное невыполнение работником его трудовых обязанностей, вытекающих из характера выполняемых им трудовых функций.

К виновным лицам могут быть примечены следующие виды дисциплинарных взысканий:

• замечание;
• выговор;
• увольнение.

Дисциплинарная ответственность за экологическое правонарушение — это разновидность юридической ответственности, которая предусмотрена за противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником его трудовых обязанностей, связанных с выполнением планов и мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, а также за нарушение требований экологического законодательства, вытекающих из трудовой функции.

Дисциплинарная ответственность в сфере природопользования может наступать лишь за экологические правонарушения, совершенные работником в процессе исполнения своих трудовых обязанностей, и при условии, что работник нарушил экологические правила, исполнение которых входило в круг его трудовых функций в силу трудового договора или временного поручения администрации. Закон не устанавливает конкретных составов дисциплинарных проступков, за которые могло бы быть предусмотрено взыскание, как это имеет место в отношении административных или уголовных правонарушений. Объект этого вида правонарушений двойной — правила внутреннего трудового распорядка и окружающая среда.

Дисциплинарная ответственность применяется администрацией предприятия, на котором работает субъект экологического правонарушения, за нарушения только тех экологических правил, исполнение которых входит в трудовые обязанности нарушителя.

Трудовым кодексом РФ предусмотрена материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю. Поскольку предприятие находится с потерпевшим в правоотношениях, то оно должно возместить причиненный его работником вред окружающей среде, имуществу юридических и физических лиц, здоровью человека. Связь же виновного работника и предприятия — трудовая, следовательно, предусматривает компенсацию работником предприятия всех потерь, которые оно понесло, перед потерпевшим. Материальная ответственность носит компенсационный характер, поэтому применяется наряду с дисциплинарной, административной и уголовной ответственностью.

Таким образом, материальная ответственность в сфере природопользования представляет собой систему юридических мер, направленных на сохранность природной среды и дифференцированное отношение к видам, способам и характеру причиняемого вреда, а также к виновным в причинении экологического ущерба работникам предприятий, организаций и учреждений.

Для материальной ответственности характерны следующие признаки:

• она ограничивается определенной частью заработка и не должна превышать полного размера причиненного ущерба, кроме случаев, предусмотренных законодательством;
• материальная ответственность работника по трудовому законодательству возможна только при наличии его вины;
• возмещению подлежит только прямой ущерб, причиненный работником, а не упущенная выгода;
• работники, причинившие ущерб при нормальном производственно-хозяйственном риске, должны освобождаться от ответственности данного вида;
• для привлечения к данному виду ответственности законодательством предусмотрены сокращенные сроки (не позднее двух недель со дня обнаружения ущерба);
• взыскание производится администрацией предприятия при наличии согласия на это виновного лица (в противном случае предусмотрен судебный порядок взыскания);
• ущерб должен возмещаться независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Эффективным правообеспечительным механизмом охраны природных объектов является материальная ответственность.

Так, по общему правилу, материальная ответственность может наступить при наличии следующих обязательных условий:

• противоправности поведения нарушителя, т.е. несоблюдения предельно допустимых норм выбросов вредных веществ в атмосферу, непринятие обязательных природоохранительных мер, самовольное использование природного объекта и т.д.;
• ущерба природной среде, который может быть разнообразным по характеру — повреждение природного объекта (почвенного плодородного слоя, деревьев в лесу, гибель дикой фауны), расходы по восстановлению нарушенного природного объекта (производство лесопосадок, рекультивация земель, рыборазведение), убытки в хозяйственной деятельности из-за экологических нарушений (недополучение урожаев сельхозкультур, потеря значительных объемов воды и полезных ископаемых);
• причинной связи между наступившим вредом и противоправным поведением (например, нельзя признать находящимися в причинной связи обработку полей агрохимикатами и гибель дикого кабана на кромке этого поля, пока не будет установлена истинная причина смерти животного. Если вскрытие животного покажет, что оно погибло из-за болезни, а не от отравления агрохимикатами, то колхоз, на поле которого производилось агрохимопыление, не несет материальной ответственности перед охотхозяйством за падеж этого кабана);
• виновности лица в совершении экологического правонарушения: материальная ответственность наступает для нарушителя, как правило, при любой форме вины; в некоторых случаях при умышленной форме вины материальная ответственность повышается по сравнению с неосторожной формой вины, т.е. если ущерб природе причинен работником при использовании трудовых обязанностей вследствие его небрежности, то виновный подвергается ограниченной материальной ответственности в пределах одного среднемесячного заработка; но если ущерб причинен умышленно, то наступает полная материальная ответственность.

Экологическое и аграрное право
Экологическое право
Административная ответственность
Гражданская ответственность
Правовая ответственность
Уголовная ответственность

Экологические правонарушения — виды юридической ответственности

В нашей стране закон охраняет не только права и интересы людей, но и защищает окружающую природу. Это важно, поскольку от уровня экологии зависит здоровье людей, качество жизни, возможности потребления природных ресурсов и многое другое. В этой статье мы решили вас познакомить с видами ответственности, которые предусматривает действующее законодательство за преступления экологического характера.

Правонарушения в области экологии

Экологическое правонарушение характеризуется реальным или потенциальным вредом для окружающей среды. По степени тяжести такие правонарушения можно разделить на преступления и проступки. Преступлениями считаются действия, причиняющие реальную опасность окружающей среде или представляющие серьезную угрозу. Проступками — правонарушения в отношении экологии, не влекущие за собой серьезных последствий.

Вредом или ущербом состоянию экологии считается нарушение экологических норм и требований, в результате которого хоть сколько-нибудь ухудшилось состояние окружающей среды по объективным параметрам, материальные и нематериальные блага потерпели хоть какой-то ущерб.

Юридическая ответственность

В зависимости от конкретной ситуации, экологические правонарушения могут наказываться в административном, уголовном и дисциплинарном, гражданско-правовом порядке. Также существует возможность привлечения нарушителя к материальной ответственности. Давайте разбираться.

Дисциплинарная ответственность

Санкции дисциплинарного характера применяются в отношении должностных лиц и работников различных предприятий. Например, старший инженер какого-либо завода может пренебрегать требованиями экологической безопасности и не соблюдать эксплуатационные инструкции оборудования, такой работник подлежит дисциплинарному взысканию.

Такую ответственность предусматривает трудовое законодательство. В качестве дисциплинарной санкции могут выступать:

  • Замечание в адрес работника.
  • Выговор. Бывают разной строгости.
  • Депремирование сотрудника.
  • Увольнение с предприятия по статье ТК/ временное понижение в должности/ понижение в должности.
  • По факту одного экологического нарушения может быть установлен только один вид взыскания. Наказание применяется не позднее месяца с момента установление факта нарушения. Если в отношении преступника была применена санкция дисциплинарного характера, это не говорит о том, что его не привлекут к ответственности другого вида.

    Ответственность материальная

    Иначе называется имущественной. Ей подвергаются лица, совершающие экологические правонарушения умышленно или в результате неосторожности, в случае ненадлежащего исполнения должностных инструкций и обязанностей, нанесения реального экологического ущерба.

    В зависимости от условий, прописанных в трудовом договоре, который предприятие заключало с нарушителем закона при приеме его на работу, а также в зависимости от обстоятельств экологического происшествия, материальная ответственность может подразумевать полную компенсацию экологического вреда и частичную материальную компенсацию.

    Ответственность по КоАП

    Применяется наиболее часто. Лица, которые могут быть подвергнуты административному наказанию, — физические лица, работники предприятий и лица юридические. Обязательно наличие вины. Список нарушений закона, охраняющего окружающую среду, за которые предусмотрена административная ответственность, достаточно велик.

    Обозначим только то, что чаще всего нарушители караются денежными санкциями. Также возможны предупреждения, снятия с должностей в административном порядке, исправительные работы, административный арест, лишение некоторых прав.

    Уголовная ответственность

    Уголовная ответственность предусматривает самые серьезные санкции в отношении преступников. За что их могут присудить?

    1. В результате нарушения требований природопользования образовались условия, представляющие угрозу для здоровья людей и их жизнедеятельности.
    2. Экоцид.
    3. Жестокое обращение с представителями животного мира.
    4. Несоблюдение требований безопасности на объектах, связанных с атомной энергетикой.
    5. Самое легкое наказание за нарушение в уголовном поле — огромный штраф, составляющий минимум 200 рабочих окладов. Далее по степени тяжести расположились исправительные и обязательные работы, лишение права на работу в некоторых организациях на некоторых должностях. Также свобода преступника может ограничиваться на срок до 3 лет, а максимальное тюремное заключение, предусмотренное за преступления в отношении окружающей среды, — целых 20 лет.

      Ответственность в правовом поле

      Гражданский кодекс нашего государства также предусматривает ряд наказаний за безответственность в отношении окружающей среды. Наказания представляют собой компенсацию за фактический материальный и моральный вред. Данный вид ответственности может быть комбинирован с другими.

      Уголовная ответственность за экологические преступления

      С каждым годом количество преступлений против окружающей среды растет и 2019 год не стал исключением.

      В большей степени злодеяния, ставящие под сомнения нашу экологию, связаны с деятельностью должностных лиц предприятий, организаций.

      Ответственность за экологические преступления выделена в отдельный раздел Уголовного кодекса РФ – главу 26.

      Какое наказание может грозить человеку или группе лиц за загрязнение окружающей среды, порчу воды, воздуха, умышленное уничтожение лесов и животных? Что относится к экологическим преступлениям согласно главе 26 УК РФ?

      Общая характеристика экологических преступлений

      Экологические преступления – это такие противозаконные деяния, которые подрывают безопасность окружающей природной среды.

      В Уголовном кодексе РФ ответственность за совершение экологического преступления расписана в главе 26.

      Выделено целых 18 статей с 246 по 262, где четко расписано, какую ответственность несет лицо за совершение преступления против окружающей среды, природы.

      Говоря об общей характеристике таких преступлений, законом выделены статьи 246–249, в которых написано, что:

      • за нарушение правил охраны окружающей среды при строительстве, эксплуатации различных объектов, что стало причиной массовой гибели животных, изменения радиоактивного фона, виновное лицо (лица) может быть привлечено к уголовной ответственности согласно ст. 246. За подобное преступление виновному может грозить штраф (до 120 тысяч рублей), привлечение его к оплачиваемому труду и даже тюремное заключение сроком до 5 лет;
      • если лицо (группа лиц) нарушило установленные правила по производству, хранению, транспортировке опасных отходов, химических веществ, вследствие чего создалась угроза для здоровья людей или был нанесен вред окружающей среде, либо вследствие вышеупомянутых действий массово погибли животные, тогда виновному может грозить наказание в виде штрафа до 200 тысяч рублей, работ в местах, определенных судом или тюремное заключение сроком до 2 лет. А если вследствие вышеупомянутых действий массово заболели люди или погиб хоть один человек, тогда злоумышленнику грозит наказание в виде лишения свободы сроком до 8 лет (ст. 247 УК РФ);
      • если вследствие нарушения правил безопасности во время работы с токсинами или другими опасными и вредными агентами был нанесен вред здоровью человека, распространилась эпидемия, тогда виновного может ждать наказание как в виде штрафа (до 300 тысяч рублей), так и в виде привлечения его к труду сроком до 24 месяцев;
      • если в результате таких действий наступит смерть хоть одного человека, тогда злоумышленнику будет грозить наказание в виде привлечения к труду или лишение свободы сроком до 5 лет (ст. 248 УК РФ);
      • если ответственные лица нарушили ветеринарные правила, вследствие чего была зафиксирована эпидемия у животных, тогда виновным может грозить наказание как в виде штрафа (до 120 тысяч рублей), так и в виде различных работ, и даже лишение свободы сроком до 24 месяцев.

      Какой наибольший срок грозит за совершение преступления против экологии?

      Максимальный срок лишения свободы за экологическое преступление составляет 20 лет. Однако в главе 26 Уголовного кодекса РФ вы не найдете этого наказание, но оно есть в ст. 358 главы 34 УК РФ.

      За массовое уничтожение животного и растительного мира, за отравление атмосферы и другие опасные действия, которые привели или могут привести к экологической катастрофе, виновным грозит наказание в виде лишения свободы сроком от 12 до 20 лет.

      Если ограничиться главой 34 УК РФ, тогда максимальный срок наказания за экологическое преступление составляет 8 лет.

      И такое максимальное наказание касается деяния, которое привело к загрязнению, отравлению и заражению окружающей среды, а также стало причиной массовой гибели животных и повлекло за собой смерть человека (людей).

      Уголовная ответственность за экологические преступления, связанные с загрязнением воды, атмосферы, земли

      В Уголовном кодексе есть градация ответственности за загрязнение окружающей среды.

      Ответственность за загрязнение вод (ст. 250 УК РФ)

      Если преступление было связано с загрязнением, засорением подземных или поверхностных вод, тогда виновным лицам может грозить наказание в виде штрафа (до 80 тысяч рублей), различных работ и даже арест сроком до 90 дней в зависимости от масштабов засорения.

      Если в результате загрязнения вод был причинен вред здоровью человека или это привело к гибели людей, тогда наказание будет суровей – штраф до 200 тысяч рублей, исправительные, принудительные работы или лишение свободы сроком до 24 месяцев.

      Санкции за загрязнение атмосферы (ст. 251 УК РФ)

      Если предприятие нарушило правила выброса в атмосферу опасных веществ и это повлекло за собой загрязнение атмосферы, тогда виновных лиц может ждать наказание в виде денежного взыскания до 80 тысяч рублей, работ в местах, указанных в постановлении суда сроком до 12 месяцев и даже ареста до 90 дней.

      Если в результате вышеупомянутых действий был причинен вред здоровью человека или наступила смерть человека, тогда наказание будет ужесточено: взыскание с виновных лиц до 200 тысяч рублей и даже арест до 5 лет.

      Виды санкций за загрязнение морской среды (ст. 252 УК РФ)

      За загрязнение морской воды из суши или из установок, сооруженных на море, преступные лица могут быть привлечены к ответственности, которая выражается в виде денежного взыскания до 200 тысяч рублей, работ до 480 часов или ареста до 4 месяцев.

      Если в результате загрязнения морской среды был причинен вред человеку или такие действия привели к смерти людей, тогда согласно п. 2 и 3 ст. 252 УК РФ денежное взыскание с виновных может быть увеличено до 500 тысяч рублей, они могут быть привлечены к принудительным работам или аресту сроком до 5 лет.

      Санкции за порчу земли (ст. 254 УК РФ)

      Если лицо или группа лиц нарушила правила обращения с ядохимикатами, удобрениями и другими опасными веществами, что привело к загрязнению и порче земли, причинило вред здоровью человека и окружающей среде, тогда виновным грозит уголовная ответственность, выражающаяся в виде взыскания до 200 тысяч рублей, обязательных или исправительных работ до 24 месяцев.

      Если следствием порчи земли стала смерть человека, тогда наказание ужесточается – принудительные работы или лишение свободы до 5 лет.

      Санкции за вырубку, уничтожение лесов (ст. 260-261 УК РФ)

      За незаконную вырубку лесов может грозить наказание в виде штрафа от 50 тысяч рублей до 1 млн. рублей в зависимости от того, в каком размере был причинен ущерб, а также количества лиц, участвующих во время вырубки лесов.

      Также наказание может заключаться в виде лишения свободы со штрафом или без него. Срок лишения – до 3 лет.

      Если лесные насаждения были уничтожены в результате неосторожного обращения с огнем, тогда наказание может выражаться в виде штрафа от 200 до 3 млн. рублей в зависимости от размера ущерба.

      Методика расследования экологических преступлений

      Для того чтобы возбудить уголовное дело по части экологии, необходимо предоставить судье доказательства того, что имел место факт загрязнения окружающей среды или был причинен вред животному или растительному миру.

      Для этого выполняется ряд мероприятий:

      1. После поступления в полицию заявления о негативных экологических последствиях, которые привели, к примеру, к гибели рыбы, поджогу леса, возбуждается уголовное дело и начинается расследование.
      2. Следователь, который ведет такое дело, обязательно проверяет достоверность информации, которую предоставил заявитель, устанавливает источник загрязнения/уничтожения/повреждения, при необходимости требует от органов экологического контроля провести проверку состояния окружающей среды.
      3. Если у следователя есть подозреваемый, например, предприятие, которое выбрасывает в воду вредные химикаты, тогда он обращается к администрации предприятия, требует предоставить ему документы, регламентирующие работу отдела охраны окружающей среды. Он проверяет наличие экологического паспорта, ознакамливается с актами контроля, инструкциям. На основании этих документов следователь делает выводы.
      4. При проведении расследования очень важно обеспечить охрану поврежденного места окружающей среды, для чего следователь привлекает участковых, полицию, экологическую полицию. Судебная практика показывает, что успешность расследования экологических преступлений во многом зависит от оперативности осмотра места происшествия, а также от допроса очевидцев и обнародования происшествия по телевидению, в газетах и радио.
      5. В случае, если источник экологического преступления неизвестен, тогда следователь подключает к расследованию следственно-оперативные группы, понятых.
      6. Эффективность исследования повышается в разы, если специалисты во время осмотра места происшествия осуществляют анализ воздуха, воды, почвы, берут пробы воды, грунта или воздуха, которые впоследствии отправляются в лабораторию на анализ.
      7. Во время расследования также может проводиться судебно-ветеринарная, медицинская, химическая, токсикологическая, радиологическая, гидротехническая экспертиза.

      Судебная практика по уголовным преступлениям

      Пример 1. В 2017 году было возбуждено уголовное дело в отношении преступной группы под руководством бывшего сотрудника Министерства экологии.

      Участники преступной группировки на протяжении 3 лет осуществляли незаконную добычу полезных ископаемых, в результате чего был причинен ущерб на общую сумму свыше 3 млн. рублей.

      Пример 2. В том же 2017 году было возбуждено уголовного дело в отношении 6 участников организованной группы, которые на протяжении 2 лет занимались незаконной добычей водных биологических ресурсов, а именно, раков.

      Организатором преступной группировки стало лицо при должности – оперативный дежурный МВД. Этот человек за некую сумму вознаграждения обязался взять покровительство преступной группы.

      Пример 3. Директор некой обслуживающей компании нарушил правила обращения с опасными химическими веществами и отходами, допустил попадание отходов в озеро. Ущерб, причиненный компонентам окружающей среды, составил 1 млн. рублей.

      Разлив нефти, утечка газа, масштабные пожары в лесу – все эти происшествия относятся к разрядку экологических преступлений, за которые Уголовным кодексом РФ предусмотрено наказание в виде штрафных санкций и вплоть до лишения свободы.

      Такое суровое наказание введено правительством неслучайно. Все дело в том, что загрязнение окружающей среды, уничтожение лесов, гибель животных – все негативно влияет на экологию, популяцию животных, приводит к медленной гибели всего человечества. Именно поэтому многие страны присоединились к Конвенции «О защите окружающей среды».

      На 2019 год Россия не входит в список этих стран, но все равно власти стараются предотвратить такое опасное явление, как экологические преступления, разработав целую главу в Уголовном кодексе, касательно санкций за совершение подобных злодеяний.

      Формы и виды экологической ответственности

      Понятие экологической ответственности и ее виды

      Понятие «ответственность» рассматривается в качестве обязанности выполнять установленные поведенческие нормы, претерпевая неблагоприятные последствия в случае их нарушения. С этой позиции экологическая ответственность представляет собой разновидность социальной ответственности, которая может наступить в случае совершения экологических нарушений, которые выражаются несогласованными с интересами охраны экологической среды действиями человека, которые основаны на удовлетворении экономических потребностей и причиняют вред природе. Экологическая ответственность представлена двумя формами: экономической и юридической. Экономическая ответственность (эколого-экономическая) имеет в основе правомерную деятельность. Ее регулирование происходит за счет экономических методов, что является следствием причинной связи и вреда экономической деятельности, которая ведет к нарушению состояния природной среды. Действующее законодательство содержит виды экологической ответственности с точки зрения экономики:

    6. обязательные платежи, осуществляемые хозяйствующими субъектами за выбросы, сбросы загрязняющих веществ сверх положенных нормативов и по определенным нормативам:
    7. возмещение потерь лесного производства;
    8. плата за использование вод в промышленном производстве, захоронение вредных отходов и др.
    9. В сфере защиты экологии экономическая ответственность проявляется по причине причинения вреда, который выходит за рамки правонарушений. Для нее не характерны категории права в виде вины, противоправного поведения. Юридическая ответственность основана на неправомерных деяниях, которые проявляются при совершении экологических правонарушений. Подобная ответственность подлежит регулированию с помощью административно-правовых методов.

      Экологическое правонарушение представляет собой виновное деяние, представляющее опасность для общества. Оно посягает на правопорядок, установленный в государстве, а также затрагивает безопасность экологии и способно причинить вред окружающей природной среде, здоровью людей (в том числе создание реальной угрозы этого причинения). В соответствии с характером и степенью опасности для общества экологические нарушения права классифицируются на проступки, деликты (административные, дисциплинарные, гражданские) и преступления. Физические и юридические лица, совершившие их, подлежат ответственности.

      Дисциплинарная ответственность предусмотрена для сотрудников предприятий за совершение ими экологических нарушений в ходе выполнения должностных и трудовых обязанностей.

      Механик, работающий на автопредприятии, привлекается к дисциплинарной ответственности за то, что выпустил в эксплуатацию автомобиль, у которого превышены установленные нормативы выброса загрязняющих атмосферу веществ (СО).

      Подобный тип ответственности применяет администрация организации, где трудится виновный сотрудник.

      Административная и гражданско-правовая экологическая ответственность

      Административная ответственность может наступать только за экологическое правонарушение, образующее состав определенного административного правонарушения. Данные нарушения рассматриваются Кодексом РФ об административных правонарушениях, действующая редакция которого включает 40 норм.

      С помощью этих норм устанавливается ответственность за административные правонарушения в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

      Административное наказание может назначать суд или специально уполномоченный орган государства (должностное лицо). Также за подобные нарушения предусмотрены штрафы, конфискация орудия правонарушения или изделий незаконного природопользования, лишение специальных прав и др. Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения также может являться эффективным инструментом для того, чтобы обеспечить экологическую безопасность. Рассматривая гражданские дела этого типа основная задача состоит в обеспечении принципа полного возмещения причиненного вреда, включающего упущенную выгоду, ущерб, а также учет экологического вреда, причиненного жизни и здоровью людей, природе, взыскание вреда, который причинен посредством правомерных действий и деликтного вреда.

      Гражданское судопроизводство рассматривает дела, касающиеся экологических правонарушений, прекращения, приостановления вредной для экологии деятельности. Здесь одной из сторон является гражданин, который чаще всего потерпел определенный вред.

      Споры, возникающие по поводу возмещения ущерба, причиненного окружающей природе, обеспечения безопасности экологии, природопользования предприятиями и гражданами в качестве участников предпринимательской деятельности, рассматривают арбитражные суды. Особенность подобных споров состоит в их направленности не на защиту экономических интересов пользователей ресурсов, а на охрану и возмещение общественных интересов в здоровой, продуктивной и чистой экологии и природной среде.

      Уголовная ответственность в сфере защиты экологии

      За совершение некоторых видов экологических правонарушений, которые представляют наивысшую опасность для общества, предусматривают наказание в соответствии с Уголовным кодексом РФ (глава 26, ст. 246-262).

      Законодатель посвятил подобным преступлениям отдельную главу, подчеркнув, что они способны затрагивать не только юридические или экономические интересы, но и объективные, естественные условия жизни и деятельности отдельных граждан и общества в целом.

      Если следовать общепринятой классификации природы живую (растения, животный мир) и неживую (климат, вода, воздух, земля и ее недра), то законодательно рассматриваются несколько групп экологических преступлений:

      • посягательства, которые нарушают правила безопасности в сфере экологии в процессе осуществления специальных типов деятельности. Это может быть обращение веществ и отходов, опасных для экологии, обращение с микробиологическими и прочими биологическими токсинами или веществами, нарушенные ветеринарные правила и правила борьбы с болезнями и др.
      • посягательства, посредством которых происходят нарушения правил охраны неживой природы. Включают загрязнение воды, морской среды, атмосферы, порчу земли и др.
      • преступления, которые способны нарушить правила охраны живой природы. Они включают незаконную добычу растений и животных из воды, незаконную охоту, нарушенные правила охраны запаса рыбы, незаконную вырубку деревьев и кустарников. Также к подобным деяниям часто приравнивают нарушенный режим особо охраняемых территорий и объектов природного характера.
      • Загрязнение окружающей среды (например водоема, воздуха), не имеющее указанных законодательно последствий, а также незаконно осуществляемая охота, которая совершается в первый раз (без наличия отягчающих обстоятельств), могут повлечь использование административных мер наказания в виде штрафа или предупреждения. Незаконная охота, посредством которой был причинен крупный ущерб, а также выброс в атмосферу загрязняющего вещества, которые ведут к причинению вреда человеческому здоровью или по неосторожности к его смерти, должны быть признаны преступлениями. Наказание за них осуществляется посредством лишения свободы на соответствующий срок (ст. 251 и 258 УК РФ). Действующее законодательство в сфере экологии также предусматривает определенные основания, в соответствии с которыми возможно освобождение от экологической правовой ответственности. Это обусловлено тем, что она состоит в защите условий существования общества, не являясь самоцелью.

    admin