Понятие и принципы российского гражданства. Единое гражданство в рф означает что

Понятие и принципы российского гражданства. Правовое регулирование гражданства РФ

Понятие и принципы российского гражданства

Важнейшей предпосылкой обязанности государства защищать в полном объеме закрепленные в конституции права и свободы личности является гражданство — устойчивая правовая связь лица с данным государством, выра­жающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Со­стояние гражданства создает права и обязанности для лица не только на территории своего государства, но и за рубежом.

В монархических государствах употребляется термин «поддан­ство», который формально устанавливает личную верность мо­нарху, но фактически равнозначен гражданству.

Независимо от формы правления в правовом государстве гражданство означает согласие лица на распространение на него юрисдикции государ­ства, всех обязанностей, установленных конституцией и закона­ми. В то же время граждане обладают в отношении государстваопределенными правами и могут требовать от него защиту своих прав.

Важно! Следует иметь ввиду, что:

  • Каждый случай уникален и индивидуален.
  • Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.
  • Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

  • Обратиться за консультацией через форму.
  • Воспользоваться онлайн чатом в нижнем правом углу экрана.
  • Позвонить:
    • По всей России: +7 (800) 350-73-32
  • Для подавляющего большинства людей в каждой стране уста­новление гражданства не представляет чего-то сложного, так как они являются гражданами данного государства с самого рожде­ния и сохраняют это правовое состояние на протяжении всей жизни. Однако по разным причинам, и прежде всего вследствие межнациональных конфликтов и растущей интернационализа­ции экономики, возникают различные миграционные потоки, т. е. перемещения больших групп людей из одной страны в дру­гую. Такие передвижения — индивидуальные и групповые, рас­пространенные и в РФ, а также браки, за­ключаемые между гражданами различных государств, постоянно порождают проблемы приобретения и изменения гражданства.

    В государствах с унитарной формой правления существует единое гражданство, в то время как во многих федеративных го­сударствах лицо считается гражданином союза и одновременно субъекта федерации. На него, следовательно, распространяются не только федеральные законы, но и законодательство данного субъекта федерации. Практическое значение такого положения обусловлено тем, что в федеративных государствах существует разделение компетенции между союзом и субъектами федерации, а кроме того, имеются некоторые различия в правовых нормах между субъектами федерации (например, в сфере действия нало­гового, уголовного, семейного законодательства). Такое положе­ние характерно и для РФ.

    В любом государстве проживают люди, правовое положение которых отличается от статуса большинства. Большинство жите­лей всегда являются гражданами данного государства, но значи­тельные группы не имеют гражданства (апатриды) или являются иностранными гражданами. В некоторых государствах признает­ся двойное гражданство — такие лица называются бипатридами . Различия в правовом положении не означают дискриминации неграждан, государство защищает права этой категории жителей, поскольку многие права, как это установлено международным правом, принадлежат человеку независимо от гражданства. Разумеется, в полном объеме государство охраняет права и свободы тех, кто его учредил и несет все обязанности, т. е. своих граждан.

    См. также Приказ МВД России от 03.05.2019 N 267 «Об утверждении Порядка подачи и форм уведомлений о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве» Зарегистрировано в Минюсте России 27.07.2019 N 51718.

    Мировое сообщество единодушно в своем негативном отно­шении к безгражданству, т. е. такому состоянию человека, когда он не является гражданином какого-либо государства. В таком состоянии часто оказываются люди, утрачивающие свое граж­данство, но не приобретающие нового (например, беженцы из районов вооруженных конфликтов). Все государства обязаны способствовать сокращению безгражданства, поощряя приобре­тение гражданства лицами, не имеющими никакого гражданства. Это предписано международной Конвенцией о сокращении безгражданства 1961 г. (вступила в силу 13 декабря 1975 г.), приня­той в соответствии с Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН. В этой Конвенции содержится рекомендация государствам пре­доставлять гражданство апатридам и лицам, проживающим на территории государства, если они не были осуждены за соверше­ние тяжких преступлений. Одновременно (1963 г.) Совет Европы принял Конвенцию о сокращении случаев многогражданства, ус­танавливающую, что в определенных случаях лицо, приобретшее новое гражданство, утрачивает старое. Правовой статус апатри­дов регулируется международной Конвенцией о статусе апатри­дов 1951 г. (вступила в силу 6 июня 1960 г.). Следуя этим между­народно-правовым актам, РФ способствует сокращению безгражданства, поощряя приобретение гражданства лицами, не имеющими никакого гражданства.

    Весьма частым случаем возникновения безгражданства служит заключение брака между мужчиной и женщиной, имеющими разное гражданство, и рождение у них детей. Немалые трудности возникают также при разводе и связанном с ним разделении имущества.

    Во многих странах, в том числе в РФ, пра­вовое положение лиц без гражданства приравнивается к статусу иностранцев. В соответствии с законом Россия поощряет приоб­ретение своего гражданства лицами без гражданства и не препят­ствует приобретению ими гражданства другого государства.

    Принципы российского гражданства

    В РФ основополагающие принципы граж­данства относятся к числу основ конституционного строя (ст. 6 Конституции). Установлены следующие принципы гражданства:

    1. гражданство является единым и равным независимо от оснований приобретения (ч. 1 ст. 6 Конституции РФ);
    2. гражданин не может быть лишен своего гражданства или права изменить его (ч. 3 ст. 6 Конституции РФ);
    3. граж­данин России не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству(ст. 61 Конституции РФ);
    4. РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровитель­ство за ее пределами (ст. 61 Конституции РФ);
    5. проживание гражданина РФ за пределами РФ не прекращает его гражданства РФ (ст. 4 ФЗ «О гражданстве РФ»);
    6. РФ поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории РФ (ст. 4 ФЗ «О гражданстве РФ»).
    7. Следовательно, теперь не может быть речи о высылке нежела­тельного для властей гражданина. Более того, никакие органы не вправе не принять в страну ее гражданина, находящегося за рубежом и желающего вернуться на Родину.

      Невыдача гражданина России, совершившего преступление на территории и по законам другого государства, не означает, что данное лицо освобождается от ответственности. РФ, как это предусматривается в международных договорах о правовой помощи, обязана судить такое лицо по своим зако­нам и информировать об этом заинтересованную сторону. Что же касается выдачи (экстрадиции) иностранного гражданина его го­сударству, то это возможно также при наличии договора между двумя государствами или по решению компетентных российских органов как проявление доброй воли.

      Гражданам РФ, находящимся за пределами РФ, предоставляются защита и покровительство РФ. Органы государственной власти, дипломатические представительства и консульские учреждения, должностные лица указанных представительств и учреждений обязаны содейство­вать тому, чтобы гражданам РФ была обеспечена возможность пользоваться в полном объеме всеми правами, установленными Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общепризнанными принципами и нор­мами международного права, международными договорами РФ, законами и правилами государств прожива­ния или пребывания граждан РФ, а также возможность защи­щать свои права и охраняемые законом интересы.

      Правовое регулирование российского гражданства

      Вопросы гражданства в РФ регулируются Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

      Гражданство РФ, согласно ч. 1 ст. 5 Конституции, является единым. Об этом снова напоминает п. «в» ст. 71 Конституции, который отно­сит гражданство в РФ к ведению РФ.

      Договором о создании Союзного государства России и Бело­руссии от 8 декабря 1999г. установлено, что граждане этих госу­дарств являются одновременно гражданами Союзного государст­ва (ст. 14). Однако до принятия союзного нормативно-правового акта правовое положение граждан регулируется национальными нормативно-правовыми актами и соглашениями.

      Закон о гражданстве регулирует широкий комплекс вопросов, связанных с гражданством, и прежде всего условия приобретения и прекращения гражданства РФ. В нем за­креплены полномочия государственных органов, ведающих дела­ми о гражданстве, регламентируется производство по делам о гражданстве. Закон устанавливает также порядок исполнения и обжалования решений по делам о гражданстве.

      Такое правовое состояние возможно, когда, например, жен­щина выходит замуж за иностранца, а по законам его государства жена обязана принять гражданство мужа. В таком же состоянии находится ребенок, родители которого имеют разное гражданст­во. Частыми стали случаи, когда русскоязычные граждане ряда государств СНГ желают одновременно состоять в гражданстве России.

      Пребывание в двойном гражданстве расширяет не только пра­ва, но и обязанности гражданина. Он должен платить налоги двум государствам (если двойное налогообложение не исключа­ется двусторонним соглашением), в каждом из них нести воин­скую службу, лишается права занимать некоторые должности (судья, адвокат). Ни одно государство, признающее двойное гра­жданство, не делает каких-либо послаблений таким лицам в от­ношении их гражданских обязанностей.

      Конституция РФ допускает для своих граждан право иметь также гражданство иностранного государства, т. е. двойное граж­данство, но только в соответствии с федеральным законом или международным договором. Следовательно, и иностранный гра­жданин может иметь одновременно российское гражданство на основе соответствующего международного договора (между дан­ным государством и РФ). Приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет за собой прекра­щение гражданства РФ.

      Конституция ясно указывает, что приобретение граждани­ном РФ иного гражданства не меняет его правового статуса как гражданина России. За ним сохраняются все права и свободы, и он не освобождается от обязанностей, вытекающих из россий­ского гражданства. Однако в этом же тексте (ч. 2 ст. 62) допуска­ются отступления от этого общего правила в соответствии с фе­деральным законом или международным договором РФ. Но пока таких законодательных норм или договор­ной практики нет.

      Заключение брака между мужчиной и женщиной, имеющими разное гражданство, может породить для них и их детей извест­ные трудности. Значительные трудности возникают также при разводе и связанном с ним разделении имущества. Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 г. в целях защиты интере­сов женщин предусматривает, что заключение или расторжение брака с иностранцем, как и перемена гражданства мужем во вре­мя существования брачного союза, не должны автоматически от­ражаться на гражданстве жены.

      Для современной России данные нормы весьма актуальны. Если в СССР долгое время браки с иностранцами были просто запрещены, то с переходом к демократии и в связи с растущими связями между людьми разных стран они становятся все более распространенными. В связи с этим Федеральный закон «О гра­жданстве РФ» (ст. 8) закрепил три важные нормы:

        1. Заключение или расторжение брака между гражданином РФ и лицом, не имеющим гражданства РФ, не влечет за собой изменение гражданства указанных лиц.
        2. Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга.
        3. Расторжение брака не влечет за собой изменение гражданства родившихся в этом браке или усыновленных (удочеренных) супругами детей.

        На защиту интересов детей направлены положения Закона на случай изменения родителями своего гражданства. Установлено общее правило: гражданство ребенка при приобретении или пре­кращении гражданства РФ одним из его родителей либо обоими его родителями сохраняется или изменяет­ся в соответствии с рассматриваемым Законом. Для приобрете­ния или прекращения гражданства ребенком в возрасте от 14 до 18 лет необходимо его согласие. Гражданство ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства РФ он станет лицом без гражданства. Граж­данство ребенка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишенных родительских прав. В случае изменения гражданства ребенка не требуется согласие его родителей, ли­шенных родительских прав.

        Ряд норм гарантирует право на гражданство детей по усынов­лению, при опеке и попечительстве.

        Принципы гражданства

        Российское гражданство основывается на конституционных принципах, общих для всех элементов конституционного положения личности, однако уточняется в ряде особых принципов. В их числе принципы единого гражданства, допущения двойного гражданства, экстерриториальности гражданства, защиты российских граждан за рубежом, невосприимчивости гражданства к изменениям семейного статуса, сокращения числа лиц без гражданства, равного гражданства, недопустимости лишения гражданства.

        Принцип единого гражданства. Прежний российский закон о гражданстве (Закон РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации») предусматривал наряду с общероссийским гражданством гражданство республик в составе РФ, что вытекало из характеристики республик как государств (ст. 5 Конституции РФ). В тех условиях принцип единого гражданства означал, что республиканское гражданство не обособлено от общероссийского гражданства и эффекта двойного гражданства не порождает. В силу данного принципа нельзя было иметь гражданство республики в составе России, не имея гражданства Российской Федерации. Для приобретения республиканского гражданства не требовалось проходить через какую-то особую процедуру приема в гражданство — достаточно было факта постоянного или преимущественного проживания гражданина РФ на территории соответствующей республики. Права принимать решения о прекращении своего гражданства республики также не имели.

        Действующий ныне Закон о гражданстве вслед за Конституцией РФ 1993 г. не предусматривает прямо республиканского гражданства. Поэтому в условиях ныне действующего законодательства о гражданстве единое гражданство, видимо, должно пониматься как определение гражданства Российской Федерации в качестве единственного в стране. Вместе с тем следует обратить внимание и на то, что Конституция РФ в качестве одного из предметов исключительно федерального ведения называет «гражданство в Российской Федерации» (п. «в» ст. 71), а не «гражданство Российской Федерации».

        Принцип допущения двойного гражданства. Законодательство о гражданстве Союза ССР устанавливало жесткое правило об отрицании двойного гражданства. Современное российское законодательство допускает возможность двойного гражданства. В ч. 1 ст. 62 Конституции РФ записано, что гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Формулировка Закона о гражданстве такова: «Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом» (ч. 1 ст. 6). То есть по общему правилу в России двойное гражданство отрицается, но из этого правила возможны исключения.

        В чем суть принципа допущения двойного гражданства? В том, что Россия признает те юридические последствия, которые вытекают для нее из состояния ее граждан в гражданстве иностранных государств. Однако Россия не признает подобных последствий, если второе (третье и т. д.) гражданство у граждан РФ не основано на ее законах или международных договорах с участием Российской Федерации. В любом случае приобретение гражданином РФ иного гражданства само по себе не влечет за собой прекращение у него гражданства России.

        Таким образом, допускается или отрицается не само второе гражданство, а его юридические последствия. Дело в том, что второе гражданство может появиться у гражданина РФ помимо его воли или воли иных лиц, органов. Часто второе (множественное) гражданство становится следствием коллизий законодательства о гражданстве разных стран. Например, коллизий принципов крови и почвы при регулировании приобретения гражданства по рождению. Право почвы означает, что все дети, родившиеся на территории государства, исповедующего право почвы, становятся его гражданами независимо от гражданства их родителей. Право крови исходит из того, что дети граждан конкретной страны, закрепившей право крови, становятся ее гражданами независимо от места рождения. В Дании, России, Афганистане как основное используется право крови, а в США, Бразилии, Аргентине, на Кубе — право почвы. Двойное гражданство появляется, например, у женщины при ее вступлении в брак с иностранцем, если законодательство ее страны сохраняет за ней свое гражданство, а законодательство страны супруга предоставляет ей гражданство мужа.

        Двойное гражданство должно быть скорее исключением, чем правилом. Оно не только расширяет возможности граждан, но и порождает для них да и для государств проблемы (где и как платить налоги; отбывать воинскую обязанность; как быть, если государства того и другого гражданства оказываются в ситуации военного конфликта). Не случайно российское законодательство (например, избирательное) содержит ряд ограничений для российских граждан, одновременно являющихся гражданами других государств или даже просто имеющих вид на жительство в иностранном государстве. Они, в частности, не вправе участвовать в выборах в качестве кандидатов в депутаты, на выборные должности. Гражданин РФ (если он не проживает постоянно вне Российской Федерации), имеющий также иное гражданство (вид на жительство, иной документ о праве на постоянное проживание в иностранном государстве), обязан подать письменное уведомление о наличии иного гражданства (документа на право постоянного проживания в иностранном государстве) в миграционный орган по месту своего жительства (пребывания) в Российской Федерации в течение 60 дней со дня приобретения иного гражданства, получения документа на право постоянного проживания в иностранном государстве. Иное может быть предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

        Принцип экстерриториальности гражданства означает сохранение гражданства Российской Федерации лицами, проживающими или пребывающими за рубежом (ч. 3 ст. 4 Закона о гражданстве). Этот принцип означает, что обладание российским гражданством не обусловливается обязательным проживанием в России. Выезд российского гражданина на постоянное место жительства за рубеж не влечет автоматического прекращения гражданства.

        Принцип защиты российских граждан, находящихся за пределами Российской Федерации (ст. 7 Закона о гражданстве). К данному правилу примыкают предписания ст. 4 упомянутого Закона о недопустимости выдачи гражданина России иностранному государству и о недопустимости его высылки за пределы Российской Федерации.

        В настоящее время за рубежом постоянно проживает или временно пребывает значительное число российских граждан. Формальным основанием для осуществления защиты и покровительства гражданину РФ за рубежом является документ, подтверждающий его российское гражданство: общегражданский заграничный паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка (удостоверение личности моряка). В государстве своего проживания или пребывания гражданин становится на консульский учет в дипломатические представительства или консульские учреждения РФ, и с этого момента должностные лица названных органов обязаны охранять его интересы и оказывать ему необходимую помощь.

        Принцип невосприимчивости гражданства к изменениям семейного статуса (ст. 8, 9 Закона о гражданстве). Россия исходит из того, что не только изменение места жительства, но и изменение семейного статуса лица автоматически не влияют на его положение как гражданина. Во- первых, заключение или расторжение брака гражданином РФ с лицом, не принадлежащим к российскому гражданству, не влечет за собой изменения их гражданства. Во-вторых, изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменения гражданства другого супруга. В-третьих, расторжение брака не влечет за собой изменения гражданства родившихся в этом браке или усыновленных (удочеренных) супругами детей. В-четвертых, гражданство ребенка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишенных родительских прав.

        Принцип сокращения числа лиц без гражданства (ч. 6 ст. 4 Закона о гражданстве). Государственная поддержка и предоставление широкого набора политических, социально-экономических, культурных, личных прав — надежная жизненная опора для индивида. Однако государство оказывает такую поддержку в полном объеме лишь своим гражданам. В отличие от граждан и иностранцев, пользующихся поддержкой своих государств, в невыгодном положении оказываются лица без гражданства. Поэтому Россия проводит целенаправленную политику, направленную на сокращение их числа. Данная политика основывается на поощрении приобретения гражданства Российской Федерации лицами без гражданства. Кроме того, законодатель вводит ряд правил, предотвращающих рост числа лиц без гражданства. Так, например, не может быть прекращено российское гражданство ребенка, если в результате этого он станет лицом без гражданства.

        Принцип равного гражданства (ч. 2 ст. 4 Закона о гражданстве). В рамках отношений гражданства принцип равного статуса людей независимо от социальной, расовой, национальной, языковой, религиозной принадлежности дополняется установкой, согласно которой все граждане РФ равны между собой независимо от времени их состояния в российском гражданстве и основания его приобретения.

        Принцип недопустимости лишения гражданства (ч. 4 ст. 4 Закона о гражданстве). Россия отказалась от лишения гражданства, известного законодательству СССР. Лишение гражданства — одностороннее, основанное на произвольном усмотрении прекращение государством гражданства отдельных лиц независимо от их желания. Право государства на определение круга своих граждан, процедур приобретения, прекращения гражданства не означает его права на лишение гражданства, например, в качестве меры ответственности лица. Однако Российская Федерация вправе отменить ранее принятое решение о признании индивида гражданином РФ или о принятии его в гражданство России, если названное решение было вынесено на основании предоставленных им подложных документов либо заведомо ложных или недостоверных сведений.

        Что такое гражданство, способы его приобретения, как получают гражданство РФ и как его правильно писать в анкете

        Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. Все люди на планете являются гражданами какой-либо страны, иногда даже нескольких стран.

        Гражданство как социальный статус дается с момента рождения. Иногда люди его меняют, выбирая для постоянного места жительства (ПМЖ) другую страну.

        Как можно получить гражданство помимо способа «по рождению», какие варианты бывают, и что нужно предпринять иностранцам, чтобы стать гражданином Российской Федерации? Рассмотрим эти и другие вопросы в статье далее.

        Смысл гражданства (юридическое понятие)

        Гражданство – это правовая связь физического лица и государства (что это?). Выражается в совокупности определенных прав и обязанностей как со стороны гражданина, так и со стороны государства.

        Каждая из стран мирового сообщества самостоятельно определяет свод прав и обязанностей в своем государстве. Например, гражданин РФ имеет следующие права и обязанности:

        Государство же, в свою очередь, обязуется признавать, соблюдать и защищать права и свободы гражданина, применяя для этого все инструменты политической и экономической власти.

        Важно: государство блюдет права не только своих граждан, но и людей иного гражданства, находящихся на его территории.

        Например, иностранцы в РФ, как и россияне, находятся под защитой правоохранительных органов, могут получать бесплатную неотложную медицинскую помощь. Но и иностранцы обязаны, находясь в России, соблюдать законы нашей страны.

        Нарушение установленных законов (уголовных, административных, моральных) влечет наказание в соответствии с законодательством. При этом факт, что иностранец не знал о существующем законе, во внимание не принимается.

        Закон о гражданстве Российской Федерации

        Основными законами, регламентирующими юридические и правовые аспекты гражданства в РФ, являются:

        Все, что прописано в данных законодательных сводах, подлежит точному исполнению.

        Например, в ст. 9 (п. 2) ФЗ № 62-ФЗ сказано, что при приобретении или изменении гражданства молодым человеком от 14 до 18 лет (от получения паспорта и до совершеннолетия) в обязательном порядке требуется его согласие. Как бы родители не хотели, но в РФ в этом возрасте изменить гражданство ребенка без его согласия невозможно.

        Документы, подтверждающие гражданство РФ

        В разных странах гражданство может идентифицироваться различными документами, но основным всегда является паспорт гражданина данного государства.

        В России перечень документов, по которым определяется гражданство РФ, утвержден Президентом Указом № 1325 в редакции от 2 октября 2019 года:

      1. внутренним или заграничным паспортом;
      2. дипломатическим или служебным паспортом;
      3. военным билетом;
      4. свидетельством о рождении (если в нем есть отметка о гражданстве ребенка или же указано гражданство родителей или одного из них).
      5. Чем отличается гражданство от национальности

        Важно знать, что гражданство и национальность – это не одно и то же. Так, украинец может быть гражданином РФ, а русский – гражданином Украины.

        Если гражданство – это правовая взаимосвязь человека и государства, на территории которого он проживает, то национальность – это принадлежность человека к определенной этнической группе.

        Та или иная национальность означает, что данный индивидуум имеет общность с определенным человеческим сообществом по следующим общим признакам:

        При этом неважно, к какой расе принадлежит человек. Например, темнокожий ребенок, родившийся в России от русской матери и отца из Нигерии, проживающий в нашей стране и воспитывающийся в русских традициях, по полному праву может считаться русским.

        Право выбора национальности остается за родителями ребенка или же за ним самим по достижении совершеннолетия. Об этом говорится в 26 статье Конституции РФ.

        Как писать гражданство в анкете и других документах

        Правильное оформление документов – гарантия оперативного решения вопроса, для которого данный документ составляется. Поэтому важно знать, как правильно указывать гражданство в анкете или ином документе.

        Если нужно заполнить графу «Гражданство», то наши соотечественники должны написать: «Российская Федерация».

        Если анкета заполняется на английском языке, то писать следует Russian Federation:

        Это официальное название нашей страны, склонение по падежам или сокращение не допускается. Если такой же документ заполняет гражданин Грузии, то он должен написать «Грузия».

        Нельзя указывать в графе о гражданстве свою национальность, например «русский».

        Если такие сведения необходимы, то в анкете (заявлении и т. д.) выделяется особая графа «Национальность».

        Нюансы понятия «гражданство»

        Рассмотрим еще несколько интересных вопросов, касающихся гражданства. Часто упомянутые далее моменты имеют в сознании людей некоторую неопределенность. Как говорится: «Расставим точки над i».

        Чем гражданство отличается от подданства

        Многие полагают, что подданство и гражданство – это одно и то же. Но это не так. Существуют государства демократические (власть народа), а есть страны с монархическим укладом. То есть власть в таких государствах (иногда только номинально) принадлежит одному человеку – монарху.

        Есть монарх, значит, есть и его подданные. Поэтому правовые отношения в таких странах существуют в рамках «монарх – подданные», а в демократических – «государство – граждане».

        Примером, где граждане страны являются одновременно и подданными Ее Величества, является Великобритания. Постепенно грань между этими понятиями размывается, но употреблять понятие «подданные» в стране с демократическим политическим устройством в корне неверно.

        Чем отличается второе гражданство от двойного

        Двойное и второе (множественное) гражданство предполагают совершенно разный правовой статус. В чем различия?

        Человек, имеющий двойное гражданство, является гражданином двух стран. Свои обязанности по отношению к государству он выполняет только в стране, где в настоящее время проживает. Такой же принцип выполнения своих обязанностей и у государств по отношению к данному лицу.

        Так, человек с двойным гражданством платит налоги и служит в армии только в одном государстве, где постоянно живет и (или) работает. Это условие достигается путем заключения особых соглашений между конкретными странами.

        Например, у России подобный договор на сегодняшний день заключен только с Таджикистаном. До 18.05.2015 года такой договор был оформлен еще и с Туркменией. Поэтому двойное гражданство с этой страной, полученное до указанной даты, считается законным.

        Не нужно двойное гражданство путать с четырехсторонним соглашением о гражданстве между РФ, Беларусью, Киргизией и Казахстаном, вступившим в силу в 2000 году. Данное соглашение узаконивает не двойное гражданство, а упрощенную схему получения гражданства для населения этих государств в странах-участницах договора (с условием аннулирования текущего гражданства).

        Рассмотрим в таблице некоторые крупные страны, где запрещено и разрешено получение двойного гражданства:

        Разрешено Запрещено
        Аргентина (только для Испании и Италии) Германия
        Греция Индия
        Доминикана Китай
        Израиль Норвегия
        Испания США
        Латвия Южная Корея
        Литва Япония

        Второе (множественное)

        Теперь поговорим о втором гражданстве, иначе его называют множественным, потому что физическое лицо может быть гражданином (или подданным, если речь идет о монархическом государстве) двух и более стран.

        Данный статус предполагает, что лицо, имеющее несколько гражданств, обязано исполнять обязанности по отношению ко всем государствам, гражданином которых он является (платить налоги, исполнять воинский долг, если законодательство страны это предусматривает).

        Получить гражданство можно практически во всех странах, это зависит лишь от желания человека и особенностей предоставления статуса гражданина конкретным государством.

        Важно: каждая из стран, гражданином которой является человек, рассматривает его только как своего резидента, то есть наделяет его правами и обязанностями, независимо от того, паспорта каких стран он имеет еще.

        Согласно 62 статье Конституции, гражданин РФ вправе самоопределяться в вопросах выбора гражданства, т. е. получить двойное гражданство или множественное.

        Лицо без гражданства

        Лицо без гражданства называется апатридом. Это человек, вынужденно или добровольно не имеющий гражданства ни одной из стран. Пример, когда население целой страны юридически стало апатридами: распад СССР.

        До тех пор, пока граждане не получили паспорта своих государств, они являлись апатридами. Есть люди, которые сознательно отказываются от получения гражданства по религиозным или политическим мотивам.

        Способы приобретения (получения) гражданства

        Гражданство может быть получено несколькими способами:

        Поясним некоторые термины:

        Способ приобретения гражданства по рождению (называется филиация) имеет вариации:

      6. принцип «крови» – по гражданству родителей ребенка (т. е. по происхождению). Применяется во многих странах Европы и Азии;
      7. принцип «почвы» – учитывается страна, где родился ребенок (т. е. по рождению). Применяется в большинстве стран Латинской Америки;
      8. смешанный – сочетание вышеописанных принципов. Это значит, что гражданство могут получить дети собственных граждан, независимо от места рождения, и дети иностранцев, родившихся в государствах, где применяется право «почвы». Пример: США, Великобритания, Франция;
      9. Способ приобретения гражданства по международному договору тоже имеет вариации:

        1. оптация – выбор страны гражданином, имеющим такое право (при двойном гражданстве, при смене страной своей государственной принадлежности, например, разделение одного государства на несколько);
        2. трансферт – переход в другое гражданство вследствие передачи территории (или ее части) одного государства другому.
        3. Как получить гражданство РФ иностранцам

          Чаще всего в повседневной жизни смена гражданства совершеннолетними людьми совершается способом натурализации, т. е. посредством заключения брака с гражданином данной страны либо при усыновлении гражданина другой страны, либо путем осознанного решения принять гражданство конкретного государства.

          Миграционные процессы в РФ, в частности, связанные с притоком граждан из менее развитых в экономическом плане стран, очень интенсивны.

          Порядок пребывания иностранного гражданина в России:

            иностранцы могут находиться на территории страны на законных основаниях до тех пор, пока не закончится срок пребывания, ограниченный въездной визой или миграционной картой;

          чтобы оставаться на территории России, иностранцу необходимо получить регистрацию временного проживания (РВП).

          если иностранный гражданин планирует находиться в РФ дольше 3 лет, то он может уже через 6 месяцев после получения РВП подать заявление на получение вида на жительство (ВНЖ).

          при желании иностранец, имеющий ВНЖ в России не менее 5 лет, может подать заявление на получение российского гражданства.

          Кроме этого условия, кандидат на получение гражданства должен отвечать следующим требованиям:

        4. знать русский язык,
        5. соблюдать законы, действующие на территории РФ,
        6. иметь постоянную или временную регистрацию в любом из субъектов РФ,
        7. иметь работу или иной подтвержденный источник дохода,
        8. не болеть социально-опасными заболеваниями (ВИЧ, сифилис, лепра, туберкулез, инфекционный статус, вызванный ВИЧ).
        9. Все этапы получения РВП, ВНЖ и российского гражданства осуществляются посредством территориального отделения ГУВМ МВД (Главное Управление по вопросам миграции, ранее называвшееся УФМС).

          Узнать более подробную информацию и скачать бланки заявления на получение гражданства можно на официальном сайте ГУВД.

          Двойное и множественное гражданство в Украине. Что можно, а что нет!

          Сначала, необходимо разобраться с тем, что же такое двойное и множественное гражданство, в чем их отличия, а также являются ли эти явления одним и тем же.

          Суть и отличия двойного и множественного гражданства

          В общих чертах, явления двойного и множественного (второго) гражданства похожи между собой. В частности, они одинаковы тем, что 1 человек одновременно имеет гражданство двух и более стран. Но, по своей правовой сути, это все таки различные понятия.

          Двойное гражданство присутствует тогда, когда человек является носителем двух и более гражданств стран, состоящих между собой в соответствующих договорных отношениях. В частности, имеющих договор о взаимном признании наличия у человека гражданств этих государств, а также предусматривающий порядок реализации этим человеком своих прав и исполнения обязанностей перед этими государствами с учетом наличия у него 2-х гражданств.

          В случае признания двойного гражданства, человек в правоотношениях с одной страной, признается не только как гражданин только лишь этой страны, а как гражданин одновременно этих двух государств.

          Множественное гражданство имеет место в тех случаях, когда человек имеет гражданства двух и более стран, которые не пребывают между собой в необходимых правоотношениях, позволяющих признавать у своего гражданина факта наличия гражданства второго государства. Иногда это явление называют «второе гражданство», но еще более чаще путают с понятием «двойное гражданство».

          В данных случаях, человек, состоя в правоотоншениях с государством имеет статус исключительно как гражданин этой страны, независимо от наличия у него гражданства второй, третьей и т. д. страны.

          Двойное гражданство в Украине

          Разобравшись с содержанием двойного и множественного (второго) гражданства, можно смело утверждать, что в Украине нет возможности иметь двойное гражданство.

          Это действительно так! Но при этом следует разделять понятия «невозможно иметь двойное гражданство» и «запрещено иметь двойное гражданство», поскольку законодательство Украины не предусматривает однозначного запрета и говорить о его существовании было бы неправильно и юридически необоснованно.

          Что касается отсутствия возможности иметь двойное гражданство, так это объясняется элементарно. Ни с одним из государств у Украины нет договора, предусматривающего признание и восприятие нашим государством факта наличия у украинского гражданина гражданства другой страны.

          Проще, в правоотношениях с человеком, который является носителем украинского и иностранного гражданств, Украина воспринимает этого человека только, как своего гражданина, а факт наличия второго гражданства не имеет абсолютно какого-либо юридического значения кроме 1-го случая. В частности, наличие у гражданина Украины иностранного гражданства, при условии его добровольного получения, может быть основанием для утраты таким человеком гражданства Украины. Более подробней об утрате гражданства, в частности и по основанию добровольного получения иностранного гражданства, я расскажу в следующий раз.

          Множественное (второе) гражданство в Украине

          Не допуская двойное гражданство, законодательство Украины вполне допускает возможность украинскому гражданину иметь гражданства второго государства, не предусматривает каких-либо запретов в этой части, как и не предусматривает наличие какой-либо юридической ответственности за его наличие.

          Если мы обратимся к Конституции Украины, в статье 4 найдем основоположное определение, которое закладывается в качестве фундамента в остальные нормативно-правовые акты, регдмаентирующих праввотношения в сфере гражданства.

          В частности, положения Конституции определяют, что в Украине существует единое гражданство, а также то, что украинский гражданин, получивший гражданство другой страны, в правоотношениях с нашим государством воспринимается только, как ее гражданин.

          В продолжение данного подхода, Закон «О гражданстве», которые определяет основания и процедуры получения и прекращения гражданства Украины, также содержит нормы права, которые допускают гражданину Украины одномоментно быть носителем иностранного гражданства и не запрещают это. А также регламентируют то, каким образом строятся правоотношения страны с тем гражданином, который кроме украинского гражданства имеет иностранное гражданство.

          Так, в ст. 2 указанного закона говорится о том, что гражданин Украины, принявший гражданство иностранного государства, а также иностранец оформивший гражданство Украины, в правоотношениях с Украиной воспринимается только, как гражданин Украины.

          Опять таки, данный закон не предусматривает какого-либо запрета иметь второе гражданство и не предусматривает какой-либо ответственности за его наличие.

          Исходя из этих 2-х нормативных актов, можно обоснованно утверждать, что в нашей стране не существует запрета на возможность ее гражданину иметь иностранное гражданство, а также не установлено ответственности за наличие гражданства другой страны.

          Понятие принципа единого гражданства в Украине

          Выше, я упоминал положения Конституции, в которых, также предусмотрен принцип единого гражданства. Очень часто «эксперты», да и средства массовой информации неправильно толкуют этот термин, как запрет человеку одновременно с украинским гражданством быть носителем иностранного гражданства.

          Это является ошибочным толкованием, так как суть термина «единое гражданство» раскрыто в Законе «О гражданстве» и он означает, что в нашем государстве существует только лишь гражданство в целом всей Украины, а гражданства отдельных административно-территориальных единиц, как например гражданства Киевской, Харьковской, Винницкой и пр. областей нет и не может быть.

          Одновременно данный термин не распространяется на явление множественного (второго) гражданства, при котором человек одновременно имеет украинское гражданство и одно или несколько гражданств других государств.

          Закрепленный в Конституции и в законе принцип «единого гражданства», по своему содержанию, не является запретом и не определяет ответственности за наличие двух и более иностранных гражданств.

          Разбиваем миф о запрете второго гражданства в Украине

          Утверждать о запрете гражданину Украины иметь иностранное гражданство было бы допустимо лишь в том случае, если бы конкретный нормативно-правовой акт содержал бы конкретное требование, которое прямо запрещало бы человеку с украинским гражданством иметь гражданство другой страны. Такого нормативно-правового акта в законодательстве Украины нет.

          Кроме того, как я указывал выше, Конституция и Закон «О гражданстве» предусматривают возможность наличия у гражданина Украины иностранного гражданства и регулируют режим правоотношений государства с этим человеком.

          Непризнание 2-го гражданства и принцип «единого гражданства» не не запрещают иметь иностранное гражданство

          В заключение, еще раз обращаю ваше внимание на то, что в Украине не признается 2-е гражданство, но при этом и не запрещается человеку являться носителем украинского гражданства и гражданства другого государства.

          При этом принцип «единого гражданства» не имеет ничего общего с случаем, когда у человека помимо украинского гражданства имеется гражданство других государств.

          Гражданство — что это такое, и каковы его принципы

          Гражданство – это связь гражданина и государства, которая выражена в системе их взаимных прав и обязанностей. Ниже мы разберем, значение данного определения, расскажем о принципах, признаках и функциях гражданства.

          Понятие и общая характеристика гражданства

          Понятие гражданства существует уже много веков – с момента образования первых государств, хотя они мало походили на современные. Гражданами являлись лишь свободные люди, а остальные были рабами – не имели прав, выполняли роль обслуживающей касты.

          Сегодня принадлежность человека к той или иной стране предполагает, что у него есть права, обязанности и ответственность перед державой. В то же время, государство несет ответственность за своих граждан, создает правовые нормы, регулирующие поведение людей, подчиняет население общим законам, определяет порядок взаимодействия граждан, защищает их от внутренних и внешних посягательств.

          В толковом словаре русского языка термин гражданство означает статус, при наличии которого человек является лицом, проживающим на территории страны на постоянной основе, пользуется ее защитой, имеет права и несет обязанности. В Конституции РФ (ст. 6) прописано, что гражданство России едино, соответственно права и свободы граждан одинаковы, вне зависимости от того, каким способом гражданство приобретено.

          Таким образом, гражданство – это не только наличие у граждан официального документа, который дает право жить в той или иной стране (паспорта), но и правовое состояние, которое дает гражданину определенный статус, наделяет его взаимными правами и обязанностями по отношению к государству.

          Официальное современное понятие гражданства следующее: гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

          Перечислим основные права и обязанности гражданина, поскольку через них можно раскрыть суть гражданства:

          Помимо Конституции РФ, понятие и общие характеристики гражданства раскрыты в законе «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ. Данный акт определяет, в каких случаях люди могут претендовать на получение статуса гражданина России, как получить гражданство, перечисляет принципы гражданства, освещает порядок прекращения статуса гражданина России.

          Принципы гражданства

          Принципы гражданства – это основы, руководящие идеи, которые характеризуют гражданство, его суть и назначение. Соответственно правовые нормы государства, его политика, должны соответствовать принципам, которые закладывают основу гражданства.

          Принципы гражданства содержатся в ст. 6, 19, 61, 62, 71 Конституции России, ст. 5 Декларации прав и свобод человека и гражданина от 22.11.1991 № 1920-1, ст. 4 Закона о гражданстве.

          Проанализировав перечисленные нормы, можно выделить 3 группы принципов:

        10. Принципы по поводу гражданства России.
        11. К ним относятся право любого человека на гражданство, признание двойного гражданства, а также поощрение приобретения лицами без гражданства (апатридами), проживающими в РФ, гражданства страны.

        12. Принципы, связанные с состоянием в гражданстве.
        13. В данную группу входят такие принципы, как принцип единого гражданства, принцип равного гражданства, невозможность лишения гражданства страны или право его поменять, недопустимость выдачи граждан другим государствам или их высылки, сохранение гражданства РФ для лиц, которые живут за пределами страны, запрет обратной силы закона.

        14. Принципы решения вопросов гражданства РФ.
        15. К данной группе следует отнести такие принципы, как уважение прав и свобод человека и гражданина, законность, объективность, гласность, оперативность, справедливость, единообразие.

          Закон о гражданстве рассматривает принципы несколько уже. Согласно ст. 4 данного закона, принципов у гражданства РФ гораздо меньше – всего 7. Схема ниже позволяет ознакомиться с ними.

          Разберем основные принципы ниже.

          Принцип равенства прав и свобод гражданина вне зависимости от пола, расы, языка и т.д.

          Данный принцип нашел свое отражение в ч. 2 ст. 19 Конституции РФ и ст. 4 Закона о гражданстве. Декларируется, что любой человек обладает равными правами и свободами в сравнении с другими людьми. На равенство прав и свобод не влияют отличительные признаки граждан (в том числе национальность, язык, место проживания, религия).

          Запрещено любое ограничение прав граждан по перечисленным признакам, дискриминация.

          Принцип единого и равного гражданства

          Россия имеет федеративное устройство (федерация). Страна разделена на регионы – составные части федерации. Соответственно в РФ действует единая федеральная власть, а также региональная (субъектов РФ). При этом, не существует гражданства регионов, поскольку гражданство РФ является единым, вне зависимости от территориального деления. Человек может иметь исключительно гражданство Российской Федерации, и правовой статус такого гражданства не зависит от региона проживания. В этом и заключается суть принципа единого гражданства.

          Принцип равного гражданства означает, что все граждане равны, вне зависимости от того, по какому основанию они стали гражданами – по рождению, ввиду приобретения гражданства в общем или упрощенном порядке, ввиду его восстановления и т.д. Все граждане РФ имеют равные права и несут равные обязанности. Запрещается деление граждан по объему прав.

          Принцип сохранения гражданства гражданами, которые проживают за пределами России

          Как известно, у гражданина есть право выбирать свое место жительства. Именно из данного права вытекает рассматриваемый принцип. Никто не препятствует свободно выехать за пределы России и вернуться обратно. Отношения государства и гражданина непрерывны и бессрочны, а связь – устойчива. Даже если человек уехал жить за пределы России (на постоянной основе), он останется гражданином РФ.

          Принцип невозможности лишения гражданства и права изменить его

          Гражданин вправе сам решать, какое гражданство ему иметь. При этом гражданин РФ не лишен возможности получить гражданство другой страны, либо стать лицом без гражданства.

          Принцип невозможности высылки граждан за пределы РФ и их выдачи иностранным государствам

          Данный принцип содержится в ч. 1 ст. 61 Конституции РФ, которая прямо запрещает высылку гражданина РФ за пределы России или выдачу его иностранному государству.

          Принцип поощрения приобретения гражданства лицами без гражданства, живущими в РФ

          Данный принцип направлен на стимулирование лиц без гражданства, живущих в России на приобретение подданства страны. Государство определяет особый порядок вступления таких лиц в гражданство РФ, упрощая процедуру.

          Итак, с понятием и принципами гражданства российской федерации мы разобрались. Далее разберем его признаки и функции.

          Признаки гражданства

          Перед перечислением признаков гражданства РФ, необходимо понять, что такое признак, так как многие путают принципы и признаки. Признак – это достаточное условие для принадлежности объекта к какому-либо классу. Соответственно, признаками гражданства будут являться условия, которые определяют принадлежность гражданина к государству.

          В современной научной литературе выделяют три основных признака гражданства:

        16. Личный характер гражданства.
        17. Каждый гражданин – личность. Он не безлик, а персонифицирован, имеет паспорт государства, в котором проживает, а также иные документы, позволяющие ему иметь права и осуществлять обязанности на территории конкретного государства (медицинский полис, водительское удостоверение и т.д.). Соответственно каждый гражданин лично несет обязанности перед государством, и имеет личные права, которые дает ему страна.

        18. Наличие правовой связи между гражданином и государством.
        19. Любые взаимоотношения человека и государства строго регламентированы. В Российской Федерации принята Конституция РФ, которая определяет правовой статус гражданина, его права и обязанности, а также обязанности государства и т.д. Развивают конституционные положения различные законы, подзаконные акты. Соответственно, правовая связь между человеком и государством проявляется в наличии обязательных для выполнения гражданином и государством правовых норм, взаимной ответственности за их несоблюдение.

    admin