Пособие за первого ребенка в 2019 году. Президентское пособие при рождении ребенка

Содержание:

Пособие за первого ребенка в 2019 году

Федеральный закон N 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» принят Государственной думой 21.12.2017, одобрен Советом Федерации 26.12.2017 и подписан президентом 28.12.2017. И уже с 1 января 2019 года он вступил в силу.

Закон о выплате на первого ребенка 2019

Закон о выплате на ребенка, по мнению разработчиков, призван поддержать молодые семьи, в которых родился первенец. Выплаты будут носить ежемесячный характер, а их размер будет зависеть от региона, в котором проживают родители. Помощь планируется перечисляться до достижения первенцем возраста 1,5 лет. Отдельно стоит отметить, что пособие не заменяет и не отменяет другие выплаты на детей.

Кому положена выплата на первого ребенка в России 2019

По мнению законодателей, главной особенностью новой выплаты является ее адресность. Прежде всего, поддержка будет оказываться молодым и нуждающимся. Статья 1 закона оговаривает несколько условий, которые должны соблюдаться для получения материальной помощи:

  • ребенок должен быть рожден или усыновлен после 01.01.2019;
  • получатель помощи должен быть гражданином РФ и постоянно проживать на ее территории;
  • новорожденный или усыновленный — гражданин РФ;
  • доход каждого члена семьи должен быть меньше полутора прожиточных минимумов для трудоспособного населения за второй квартал года, предшествующего году обращения за выплатой. При этом среднедушевой доход рассчитывается с учетом новорожденного. Таким образом, производится калькуляция прибыли как минимум на трех человек.
  • Состав семьи в соответствии с законом

    Несмотря на то что в понимании простого человека семейный круг включает близких и дальних родственников (бабушек и дедушек, братьев и племянников) — для получения государственной поддержки и расчета дохода учитываются только:

  • родители (или усыновители, или опекуны);
  • несовершеннолетние;
  • супруги родителей детей (если в семье растут дети от предыдущих браков).
  • В семейный состав не включаются лица, отбывающие наказание, находящиеся на принудительном лечении, лишенные или ограниченные в родительских правах, а также те, кто пребывает на полном гособеспечении. То есть если один из родителей обладает подобным статусом — из расчетов его придется исключить.

    Как рассчитывается доход

    Данный показатель рассчитывается по формуле:

    Умножив коэффициент 1,5 на 3 члена семьи, получим 4,5 прожиточных минимума, которые и являются границей между понятиями «нуждающейся» и «ненуждающейся» семьи.

    Например, прожиточный минимум для трудоспособного населения в Санкт-Петербурге составляет 11 830 рублей 30 копеек. Соответственно, расчет максимально допустимого дохода на ячейку из трех человек в этом регионе будет производиться по формуле:

    Следовательно, если семейный доход трех человек в Санкт-Петербурге будет превышать 53 236 рублей 35 копеек, новое пособие на первого ребенка с 2019 года не положено.

    При расчете дохода учитываются:

  • выплаты за выполнение трудовых обязанностей — зарплата, компенсации, премии;
  • пенсии, стипендии, пособия;
  • денежное довольствие военнослужащих, таможенников и т. п.;
  • компенсации за исполнение государственных и общественных обязанностей;
  • выплаты правопреемникам застрахованных умерших лиц.
  • Не учитываются единовременные денежные выплаты в связи со стихийными бедствиями и иными происшествиями.

    Все полученные суммы учитываются в месяце их получения, приходящемся на расчетный период. Другие доходы (от предпринимательской деятельности и договоров ГПХ) рассчитываются по принципу среднего арифметического. Все денежные поступления берутся в расчет до вычета налогов, а прибыль в иностранной валюте конвертируется в рубли по курсу ЦБР на день получения средств.

    Среднедушевой доход рассчитывается по формуле:

    Если имеются сведения о доходах только за меньший период, то их сумма делится на соответственное количество месяцев.

    Кто может получить выплаты на первого ребенка с января 2019 года

    За рождение первого ребенка выплаты в 2019 году могут получить:

  • женщина, родившая или усыновившая первенца;
  • отец либо усыновитель;
  • опекун ребенка в случае смерти родителей, лишения их родительских прав, а также при отмене усыновления.
  • В каких случаях прекращаются выплаты

    Закон о пособии на первого ребенка 2019 предусматривает следующие случаи, когда материальная помощь может быть прекращена:

  • первенцу исполнилось 1,5 года;
  • смена места жительства;
  • отказ от получения помощи;
  • смерть ребенка;
  • смерть, исчезновение или лишение родительских прав получателя помощи;
  • использование средств материнского капитала в полном объеме.
  • Размер материальной помощи на первенцев

    В 2019 году предполагается выделить 21,4 млрд рублей на помощь первенцам. Размер выплат будет равняться прожиточному минимуму на ребенка, установленному на второй квартал 2019 в каждом конкретном регионе. В среднем по стране в ближайшие три года эти суммы будут следующими:

    • 10 523 рубля — 2019;
    • 10 836 рублей — 2019;
    • 11 143 рубля — 2020 год.
    • Как получить выплату

      Чтобы получить выплату, необходимо подать соответствующее заявление в Департамент труда и социальной защиты в регионе проживания или обратиться по этому вопросу в многофункциональный центр. Ведомство сделает запросы всех необходимых документов в соответствующих органах, а затем примет решение о возможности начисления средств.

      Стоит помнить, что подать заявление можно в любое время в течение полутора лет со дня рождения первенца. Но при обращении в первые полгода начисления будут производиться от даты рождения. Если заняться этим вопросом позже, средства будут переводить с даты обращения.

      Путинское пособие на первого ребенка в 2019 году

      С 1 января 2019 года в России действует программа предоставления ежемесячного пособия при рождении (усыновлении) первого или второго ребенка до исполнения ему полутора лет. В народе эти выплаты получили название «путинские», так как были разработаны по поручению Владимира Путина (№ 418-ФЗ от 28.12.2017 г.). На первого ребенка пособие выплачивается из федерального бюджета, а на второго — из средств материнского капитала.

      Для назначения пособия необходимо соблюдать ряд условий, а также соответствовать критерию нуждаемости. Месячный среднедушевой доход семьи не может быть выше полуторакратного прожиточного минимума трудоспособных граждан, который установлен для конкретного субъекта РФ.

      20 февраля 2019 года Владимир Путин выступил с ежегодным Посланием к Федеральному Собранию, в ходе которого предложил упростить условия получения ежемесячных выплат и повысить планку до двух прожиточных минимумов на члена семьи с 1 января 2020 года. Как отметил Президент, такие меры позволят почти в полтора раза увеличить количество семей, которые могут обратиться за пособием (обратиться за назначением выплат смогут 70% семей, где появляются первые и вторые дети).

      Чтобы оформить выплаты на первого ребенка, нужно обратиться в отдел социальной защиты населения (лично или через Многофункциональный центр — МФЦ) с заявлением и пакетом необходимых документов. Если будет принято положительное решение, семье назначат ежемесячное пособие в размере детского прожиточного минимума, действующего в регионе проживания. В 2019 году средний размер пособия составит 10836 рублей.

      Кому положены путинские выплаты на первого ребенка?

      Граждане имеют право оформить путинские выплаты на первого ребенка при соблюдении следующих обязательных условий:

      • Наличие у заявителя российского гражданства и проживание на территории РФ.
      • Рождение первого ребенка (родного или усыновленного) не ранее 1 января 2019 года и наличие у него гражданства РФ (ч. 2 приложения № 1 приказа Минтруда № 889н от 29.12.2017 года).
      • Месячный средний доход на каждого члена семьи не может быть выше полуторакратного значения прожиточного минимума для трудоспособного населения (установленного в конкретном регионе во втором квартале прошлого года).
      • Выплаты не будут назначены, если ребенок, с появлением которого возникло право на оформление данного вида поддержки, находится на полном обеспечении государства, или родители были лишены родительских прав в отношении этого ребенка.

        Пособие предоставляется ежемесячно в размере прожиточного минимума, установленного для детей в определенном субъекте РФ (за второй квартал года, предшествующего году назначения пособия). Узнать размер пособия в 2019 году можно в таблице за 2 квартал 2019 года.

        Средний размер выплаты составит 10836 рублей. Самый высокий прожиточный минимум для ребенка действует в Чукотском автономном округе — 22730 рублей, а самый низкий — в Белгородской области, там ежемесячное пособие на ребенка составит 8291 рублей.

        Как рассчитать среднедушевой доход семьи?

        При расчете среднедушевого дохода органом социальной защиты конкретного субъекта РФ будут учитываться следующие доходы членов семьи:

      • зарплаты и премии трудоустроенных родителей;
      • пенсионные выплаты, больничные листы, стипендии и алименты, пособия (планировалось, что с 1 января 2019 года вступят в силу поправки Минтруда, согласно которым сами «путинские пособия», а также другие государственные детские выплаты, назначаемые в соответствии с федеральным законом № 81-ФЗ от 19.05.1995 г., больше не будут учитываться при расчете дохода семьи, однако по состоянию на конец 2019 года эти поправки еще не были приняты);
      • пенсионные выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц;
      • компенсации за исполнение государственных или общественных обязанностей;
      • денежное довольствие и компенсации военным, а также сотрудникам правоохранительных и органов внутренних дел.
      • Не учитывается денежная поддержка из федерального бюджета при чрезвычайных происшествиях (террористические акты, стихийные бедствия и т.д.).

        Необходимо отметить, что все доходы учитываются до вычета НДФЛ. Если кто-то из членов семьи получает доход в иностранной валюте, его необходимо перевести в рубли по курсу Центрального банка РФ, действующего на момент получения этого дохода.

        Под членами семьи подразумеваются родители ребенка (или усыновители), опекуны, супруги родителей несовершеннолетних детей и сами несовершеннолетние дети. Согласно ч. 11 ст. 4 закона № 418-ФЗ не учитываются доходы следующих граждан:

      • лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в форме лишения свободы;
      • лица, проходящие принудительное лечение по решению суда;
      • лишенные родительских прав.
      • Чтобы узнать месячный среднедушевой доход семьи, необходимо разделить общую сумму доходов за последние 12 календарных месяцев на 12, а также на количество членов семьи (включая ребенка).

        Рассмотрим пример:

        В полной семье из Брянска в январе 2019 года был рожден первый ребенок. Доход матери до вычета НДФЛ за последние 12 календарных месяцев составил 324 тысячи рублей, а доход отца за этот же период — 420 тысяч рублей. Общий доход семьи за последний год — 744 тысячи рублей. Разделив это значение на 12 и на количество членов семьи (3 человека), получим: 744000/12/3=20667 рублей на человек в месяц.

        Месячный прожиточный минимум для трудоспособного человека в Брянске за 2-ой квартал 2017 года составляет 10615 рублей, соответственно полуторакратный прожиточный минимум будет равен 15923 рубля (что ниже месячного дохода этой семьи на каждого человека). То есть данная семья не является «нуждающейся» и не может обратиться за назначением ежемесячного пособия на первого ребенка.

        Как получить путинское пособие на первого ребенка?

        Согласно ч. 2 приложения 1 приказа Минтруда № 889н от 29.12.2017 г. «Об утверждении порядка осуществления ежемесячных выплат…», чтобы оформить ежемесячные выплаты на первого ребенка необходимо обратиться в отдел социальной защиты населения или Многофункциональный центр. Преимущественное право обращение предоставляется женщине. В случае ее смерти, объявления умершей, лишения родительских прав или отмены усыновления это право переходит отцу (усыновителю) или опекуну.

        Обратиться за назначением пособия можно в любое время до исполнения ребенку полутора лет. Выплаты будут предоставлены семье:

      • Со дня рождения ребенка — если заявление было подано в течение 6 месяцев со дня рождения (сумма выплат за прошедшие месяцы до дня обращения будет перечислена заявителю в полном объеме).
      • Со дня подачи заявления — если оно последовало позже, чем через полгода с даты рождения ребенка.
      • Хотя пособие предоставляется на протяжении полутора лет со дня рождения ребенка, в первый раз выплаты назначаются на один год, затем нужно повторно обратиться за их назначением еще на оставшиеся полгода.

        В связи с этим многих граждан интересовал вопрос, будут ли при перерасчете месячного среднедушевого дохода семьи учитываться путинские выплаты на первого ребенка. Ситуация разъяснилась только в ноябре 2019 года, когда Минтруд предложил изменить действующий порядок и не учитывать в качестве доходов федеральные пособия на детей, назначаемые в соответствии с законом № 81-ФЗ от 19.05.1995 г., а также само путинское пособие. Если бы президентские выплаты и дальше считались доходом, то многие семьи перестали бы соответствовать критерию нуждаемости и не смогли бы повторно оформить пособие.

        Документы для путинского пособия

        В социальную защиту или Многофункциональный центр вместе с заявлением о назначении пособия необходимо предоставить:

        1. Свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка. Если за выплатами обращается опекун, нужно предоставить выписку из решения органов опеки и попечительства (ООиП) об установлении опеки.
        2. Документы, подтверждающие гражданство заявителя и ребенка, дающего право на оформление меры социальной поддержки (паспорт, военный билет, свидетельство о рождении).
        3. Информацию о доходах каждого члена семьи:
          • справку с места работы, службы или учебы;
          • информацию о пособиях и выплатах, оформленных на заявителя и (или) членов его семьи, в соответствии с нормативными актами РФ или отдельных субъектов в качестве социальной поддержки;
          • сведения о пенсионных или компенсационных выплатах дополнительного обеспечения пенсионера;
          • справку о предоставляемых стипендиях, а также других выплатах студентам, докторантам, аспирантам, слушателям курсов, ординаторам и стажерам;
          • сведения о предоставлении пособия по безработице или иных выплатах безработным гражданам;
          • сведения о выплате пособия из Фонда социального страхования РФ (пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, а также единовременной выплате при постановке на учет в первые недели беременности);
          • информацию о выплатах по обязательному социальному страхованию.
        4. Справку о банковских реквизитах (счет должен быть открыт на имя заявителя).
        5. Справка из военкомата.
        6. Сведения о составе семьи:
          • свидетельство о заключении или расторжении брака;
          • подтверждение рождения (усыновления) детей;
          • сведения из паспорта заявителя;
          • свидетельство о смене имени (если заявитель или кто-то из членов семьи сменил имя, отчество или фамилию).
          • Подтверждение отсутствия второго родителя (если заявитель обращается как единственный родитель):
            • справка об основании добавления в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка одинокой матери;
            • свидетельство о смерти родителя или решение суда о признании его умершим;
            • свидетельство о расторжении брака;
            • подтверждение признания второго родителя безвестно отсутствующим
            • Подтверждение отмены решения суда о признании гражданина умершим, безвестно отсутствующим или о лишении родительских прав.
            • Если заявление подается через представителя, дополнительно необходимо предоставить документы, подтверждающие его личность и полномочия.

        Выплаты за первого ребенка: как не потерять из-за спорных моментов

        В конце прошлого года был принят закон о выплатах семьям, имеющим детей. Выплаты полагаются при рождении первого или второго ребенка.

        Право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2019 года, а размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте РФ за 2 квартал предыдущего года.

        Выплаты за первого ребенка производят органы соцзащиты. В письме № 12-1/10/П-1584 от 07.03.2019 Минтруд разъяснил некоторые нюансы таких выплат.

        ДР в середине месяца

        В соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ ежемесячная выплата осуществляется со дня рождения ребенка в случае обращения за ней не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка, либо в случае обращения за ежемесячной выплатой позднее истечения 6 месяцев со дня рождения ребенка — со дня обращения за ее назначением.

        Таким образом, при обращении за ежемесячной выплатой не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка размер ежемесячной выплаты определяется пропорционально дате рождения ребенка, в случае обращения по истечении шести месяцев со дня рождения ребенка — размер ежемесячной выплаты определяется пропорционально дате обращения за ее назначением.

        В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ ежемесячная выплата назначается на срок один год.

        При этом пунктом 5 Порядка, утвержденного приказом Минтруда от 29.12.2017 № 889н, установлено, что в случае если заявление о назначении выплат подано не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка, ежемесячная выплата осуществляется со дня рождения ребенка.

        Таким образом, при обращении с заявлением о назначении ежемесячной выплаты не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка годовой срок начинает исчисляться с даты рождения ребенка, в иных случаях — со дня подачи заявления о назначении выплат.

        Таким образом, в случае если место временного пребывания или фактического проживания заявителя является местом жительства, то назначение ежемесячной выплаты органом социальной защиты населения по месту временного пребывания или фактического проживания заявителя является не противоречащим вышеназванному закону.

        Справочно: в соответствии со статьей 20 ГК местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

        В соответствии с частью 10 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети.

        При этом закон не содержит в качестве условия назначения ежемесячной выплаты факта совместного проживания родителей ребенка.

        Таким образом, в случае если члены семьи не проживают совместно, их доходы учитываются при назначении ежемесячной выплаты.

        Доходы в виде пособия

        Пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты учитываются, в том числе иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством РФ или законодательством субъекта РФ.

        Таким образом, при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты должны учитываться все выплаты, предоставляемые в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъекта РФ, за исключением выплат, исчерпывающим образом перечисленных в части 2 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ. Среди таких неучитываемых выплат — единовременная матпомощь, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с терактом.

        Безработные родители

        Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ не содержит в качестве условия возникновения права на получение ежемесячной выплаты обязательного трудоустройства обоих родителей.

        Таким образом, основания для отказа в назначении ежемесячной выплаты в случае если один из родителей или оба родителя не трудоустроены, отсутствуют.

        В качестве документа, подтверждающего отсутствие трудоустройства родителей, может быть представлен, в том числе оригинал трудовой книжки (при ее наличии).

        Кроме того, органы исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющие полномочия в сфере соцзащиты населения, имеют право на проверку достоверности представленных гражданином сведений о доходах семьи.

        В этих целях указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию от всех владеющих такой информацией органов и организаций независимо от форм собственности.

        Лишение родительских прав

        Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ направлен на улучшение демографической ситуации в РФ путем увеличения численности первых и вторых рождений.

        Таким образом, при определении права на ежемесячную выплату не учитываются дети, в отношении которых заявители лишены родительских прав.

        Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ в случае лишения женщины родительских прав ежемесячная выплата осуществляется отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка.

        Очередность рождения детей

        По общему правилу результатом регистрации рождения ребенка является выдача его родителям свидетельства о рождении. В случае если ребенок умер на первой неделе жизни, производится госрегистрация его рождения и смерти на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или частнопрактикующим врачом.

        Таким образом, дети, умершие на первой неделе жизни, учитываются при определении права на ежемесячную выплату.

        Свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, не выдается. Также не производится и госрегистрация смерти ребенка, родившегося мертвым.

        В соответствии с пунктом 2 статьи 17 ГК правоспособность гражданина возникает в момент его рождения. Ребенок, родившийся мертвым, не наделен правосубъективностью физлица, наступающей с момента рождения и включающей в себя в том числе возможность обладания правами.

        Таким образом, в случае мертворождения можно говорить лишь о факте родов, завершившихся мертворождением, что в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ не является основанием для возникновения права на получение ежемесячной выплаты, ребенок, родившийся мертвым, не учитывается при определении права на ежемесячную выплату.

        Районный коэффициент

        В Федеральном законе от 28.12.2017 № 418-ФЗ не содержится положений о применении районных коэффициентов к размеру ежемесячных выплат.

        В случае наличия в субъекте РФ величины прожиточного минимума по природно-климатическим зонам ежемесячная выплата назначается в размере прожиточного минимума на детей в целом по субъекту РФ.

        Президентские выплаты при рождении ребенка в 2019 году

        Причины введения путинских пособий-2019 на детей

        Новинкой конца 2017 года стало принятие закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» от 28.12.2017 № 418-ФЗ, установившего введение в РФ с 2019 года дополнительных платежей за рождение первого или второго ребенка. Поскольку инициатива появления такого законодательного акта исходила от Президента России, назначаемые по нему выплаты стали называть путинским пособием за рождение ребенка в 2019-2019 годах.

        Введение президентского пособия при рождении ребенка в 2019-2019 годах связано с желанием руководства страны повлиять на рост рождаемости в молодых семьях, не располагающих доходом, позволяющим им заводить детей или иметь больше одного ребенка.

        Таким образом, новые пособия рассчитаны на малообеспеченных лиц и не подменяют собой ни одну из имеющихся выплат, осуществляемых в связи с появлением детей, а дополняют их. То есть молодые родители вправе рассчитывать на те же платежи, которые производились и до 2019 года (по беременности и родам, за раннюю постановку беременной на учет, по факту рождения ребенка, по уходу за ним), а также на дополнительные пособия по закону № 418-ФЗ, если будут выполняться условия, при которых эти дополнительные платежи могут быть назначены.

        Кому положены путинские выплаты при рождении детей

        На получение президентских выплат могут рассчитывать лица, родившие или усыновившие первого или второго ребенка после 2017 года, в отношении которых выполняются условия наличия (пп. 1 и 2 ст. 1 закона № 418-ФЗ):

      • у них и у ребенка гражданства России;
      • среднего дохода, рассчитанного на душу семьи, в величине, не превышающей 1,5 прожиточных минимума для способного к труду населения, установленного в регионе проживания этой семьи на 2-й квартал года, предваряющего год обращения за пособием.
      • Еще одно условие возникновения права на новое пособие различается для тех, кому положены путинские выплаты на первого ребенка, и тех, кто родил (усыновил) второго.

        Президентские выплаты на первого ребенка в 2019 году сможет получать:

      • один из родителей (усыновителей), т. е. мать или отец;
      • опекун, если родители (усыновители) умерли либо лишены родительских прав или произошла отмена усыновления.
      • Платежи за второго ребенка предназначаются только лицу — получателю сертификата на материнский капитал (п. 4 ст. 1 закона № 418-ФЗ).

        Принципы расчета дохода на душу семьи

        Правила расчета средней величины дохода на одного члена семьи, дающей возможность получать путинские выплаты при рождении первого или второго ребенка в 2019-2019 годах, установлены ст. 4 закона № 418-ФЗ.

        Расчетным периодом для определения этого показателя служат 12 календарных месяцев, предваряющих месяц обращения за пособием. Исчисление его величины происходит путем деления суммы полученных в расчетном периоде всеми членами семьи доходов на 12 и на число членов в семье. Число 12 в этом расчете соответствует количеству месяцев в году и применяется в формуле всегда, даже если доходы имели место не в каждом из месяцев расчетного периода.

        В составе членов семьи учитываются:

      • родители (усыновители, опекуны) ребенка, в отношении которого они обращаются за президентским пособием;
      • супруги родителей детей, не достигших совершеннолетия;
      • несовершеннолетние дети.
      • Не включают в число членов семьи лиц:

      • находящихся в местах лишения свободы;
      • проходящих принудительное лечение в соответствии с решением суда;
      • лишенных прав родителя;
      • взятых на полное гособеспечение.
      • В состав учитываемых в расчете доходов войдут:

      • вознаграждение за труд, в т. ч. премии и компенсации, связанные с выполнением работы;
      • пенсии, пособия, стипендии;
      • платежи в адрес правопреемников лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС);
      • денежное довольствие (содержание) лиц, находящихся на службе, включая дополнительные выплаты постоянного характера.
      • Не будет учтена в доходах матпомощь, оказываемая за счет бюджетных средств любого уровня или иных источников средств в связи с событиями чрезвычайного характера (например, стихийными бедствиями или терактами).

        Определять сумму доходов следует до вычета из нее налогов. Доход, выдаваемый в валюте, пересчитывается по курсу ЦБ РФ на день выплаты. Доходы, относящиеся одновременно к нескольким месяцам, следует делить на количество этих месяцев и учитывать в расчете средней величины дохода на члена семьи только ту их часть, которая приходится на месяцы расчетного периода.

        Источники финансирования путинских выплат при рождении ребенка в 2019 году

        Введенные законом № 418-ФЗ выплаты на детей имеют общий источник финансирования — средства федерального бюджета. Однако путинское пособие на первого ребенка в 2019 году выплачивается за счет дополнительно выделяемых на это денег, в то время как платежи на ребенка, появившегося вторым, осуществляются за счет уменьшения суммы материнского капитала (пп. 10, 11 ст. 3 закона № 418-ФЗ).

        Это различие определяет необходимость обращения за пособием в разные инстанции:

      • в орган соцзащиты в отношении первого ребенка;
      • в ПФР, на счета которого из федерального бюджета поступают средства, выделенные на материнский капитал, в отношении второго ребенка.
      • Обращение осуществляется в соответствующие инстанции регионального уровня. В случае одновременного появления двух детей заявление на получение пособия придется подавать в две разные организации (п. 6 ст. 2 закона № 418-ФЗ).

        Величина и продолжительность выплат за появление первого или второго ребенка с 2019 года

        Размер ежемесячного платежа для путинских выплат при рождении первого или второго ребенка в 2019-2019 годах закон № 418-ФЗ устанавливает в одинаковом объеме для одного и для двух детей. Он соответствует величине прожиточного минимума ребенка, определенного для региона за 2-й квартал года, предваряющего год обращения за пособием (п. 5 ст. 1 закона № 418-ФЗ). То есть величина пособия по субъектам РФ различается.

        Выплаты рассчитаны на период до достижения ребенком возраста 1,5 лет. Обратиться за ними можно только в течение этого промежутка времени. Если обращение последовало до исполнения ребенку 6 месяцев, то пособие будет начислено в объеме, причитающемся с даты его рождения. При более поздних сроках подачи заявления на выплаты они осуществляются только со дня обращения (п. 2 ст. 2 закона № 418-ФЗ).

        Однако рассчитывать, что путинские выплаты на первого или второго ребенка можно получать все 1,5 года по единожды поданному заявлению, не стоит. Максимальный срок назначения платежей составляет 1 год (п. 3 ст. 2 закона № 418-ФЗ). Если ребенок за это время не достиг возраста 1,5 лет, то следует обратиться с заявлением на пособие повторно.

        Прекращение и возобновление выплат нового пособия

        Выплата пособия, введенного на первого и второго детей с 2019 года, автоматически прекратится с достижением ребенком возраста 1,5 лет (со дня, следующего за этой датой). Кроме того, платежи будут прекращены (с месяца, наступающего за соответствующим событием) в случаях (п. 1 ст. 6 закона № 418-ФЗ):

      • переезда получателя в другой субъект РФ;
      • отказа от получения пособия;
      • смерти ребенка, на которого производились выплаты;
      • смерти получателя, его безвестного отсутствия или лишения прав родителя;
      • полного использования средств материнского капитала.
      • Однако выплаты можно возобновить. Это осуществляется в ситуациях отмены решения суда, признавшего получателя умершим, безвестно отсутствующим или лишенным прав родителя, а также в случае подачи заявления на возобновление лицом, отказавшимся от получения пособия.

        Как получить президентское пособие на первого или второго ребенка

        В дополнение к закону № 418-ФЗ издан приказ Минтруда России от 29.12.2017 № 889н, подробно излагающий процедуру получения путинского пособия на первого или второго ребенка, а точнее, дополняющий текст закона № 418-ФЗ описанием содержания подаваемого в связи с этим заявления, списком документов, которые следует приложить к нему, расширенным перечнем способов подачи заявления, указанием сроков осуществления процедур назначения и выплаты пособия, содержанием заявления об отказе от пособия.

        Документы (заявление и приложения к нему) могут иметь электронную форму и подаваться в орган, осуществляющий выплаты, или МФЦ, на электронном носителе или через интернет (п. 14 приложения № 2 к приказу № 889н). Допускается также их представление через портал «Госуслуги» и отправка через Почту России. Электронные документы заверяются электронной подписью, а на заявлении, отправленном почтой, подпись заявителя удостоверяет нотариус.

        Заявление регистрируется в принявшей его инстанции датой подачи, а при отправке почтой — не позже первого рабочего дня после его поступления в соответствующий орган. Рассмотрение комплекта поданных документов происходит в течение 5 календарных дней. При отсутствии в нем документов, которые не могут быть получены органом соцзащиты или ПФР из иных инстанций в порядке межведомственного обмена, по истечении этого срока заявление и приложения к нему возвращаются заявителю с объяснением причин отказа в рассмотрении.

        На назначение выплаты ответственному за нее органу отводится один месяц с даты регистрации принятого в работу заявления (п. 24 приложения № 2 к приказу № 889н). Первый платеж должен быть осуществлен не позднее 26-го числа месяца, наступающего после месяца принятия заявления. На этот же срок в качестве предельного ориентированы и последующие платежи (п. 28 приложения № 2 к приказу № 889н).

        Содержание заявления на выплату

        Согласно п. 6 приложения № 1 к приказу № 889н тексты заявления на путинские выплаты при рождении первого ребенка и такого же документа, составляемого в связи с рождением второго из детей, должны содержать одну и ту же информацию:

      • название органа, для которого предназначается документ;
      • Ф.И.О., дату рождения заявителя и данные документа, удостоверяющего его личность;
      • сведения о наличии гражданства РФ;
      • СНИЛС;
      • адрес места жительства, соответствующий указанному в удостоверении личности, и телефон для связи;
      • данные о ребенке, в отношении которого производится обращение (его Ф.И.О., дата рождения, очередность появления на свет или усыновления, сведения о гражданстве);
      • сведения о представителе заявителя (если в них имеется необходимость): его Ф.И.О., данные документа, удостоверяющего личность, и документа, свидетельствующего о полномочиях;
      • сведения о наличии (отсутствии) фактов лишения прав родителя и отмены усыновления в отношении ребенка, в связи с которым осуществляется обращение;
      • сведения о наличии (отсутствии) фактов совершения преступления против личности ребенка и принятия решения забрать его из семьи — при подаче заявления на выплаты по второму из детей;
      • данные о доходах, получаемых семьей;
      • реквизиты счета, открытого в банке, на который будут поступать выплаты;
      • список документов, прилагаемых к заявлению;
      • подпись заявителя и дата подписания.
      • В перечень документов, которые потребуется приложить к заявлению на выплаты, включены (приложение № 2 к приказу № 889н):

      • подтверждающие:
        • факт рождения, усыновления, установления опеки;
        • наличие гражданства РФ;
        • факт смерти матери, объявления ее умершей или лишенной прав родителя;
        • наличие отмены усыновления;
        • факт расторжения брака;
        • факт призыва на военную службу;
        • содержащие:
          • данные о доходах, учитываемых при расчете средней величины этого показателя на одного члена семьи;
          • подтверждение реквизитов счета, на который будет осуществляться перечисление средств.
          • При личном представлении заявления в орган, осуществляющий выплаты, или МФЦ (законом № 418-ФЗ разрешен такой способ) подателю необходимо иметь при себе удостоверение личности и документ, подтверждающий полномочия представителя (если подача осуществляется через него).

            С 2019 года в России по инициативе президента страны введено ежемесячное детское пособие, дополняющее общий перечень выплат, осуществляемых в связи с появлением ребенка. Предназначено оно для поддержки малообеспеченных семей, заводящих первого или второго ребенка, и рассчитано для предоставления на период от рождения до исполнения ребенку 1,5 лет. Возможность получения определяют наличие гражданства России у получателей пособия и ребенка, на которого оно выплачивается, а также объем дохода на душу семьи, не превышающий величины прожиточного минимума способного к труду населения для региона, рассчитанного за 2-й квартал года, предваряющего год обращения за пособием. От конкретного субъекта РФ зависит и размер ежемесячных платежей, устанавливаемых в сумме регионального прожиточного минимума ребенка. То есть по регионам объем доходов, дающих право на пособие, и величина выплаты будут различаться.

            Как получить путинское пособие на первого или второго ребенка? Для этого следует обратиться в орган соцзащиты (если ребенок первый) или в ПФР (если ребенок второй) с заявлением, сопровождаемым комплектом документов, подтверждающих обстоятельства, дающие право на предоставление пособия. Платежи на второго ребенка осуществляются за счет средств материнского капитала, в то время как на первого они делаются за счет дополнительно выделяемых государством средств.

            Президентское пособие при рождении ребенка

            Ежемесячную выплату на первенца, введение которой было одним из ключевых предвыборных решений президента Владимира Путина, пока стали получать только чуть более половины нуждающихся в ней семей.

            Как сообщила РБК пресс-служба Минтруда, по состоянию на 26 октября выплата назначена 182,1 тыс. семей.

            Право на получение выплаты в связи с рождением первого ребенка малоимущие семьи получили с 1 января 2019 года. В конце прошлого года вице-премьер Ольга Голодец, курировавшая социальную сферу, сказала, что новое пособие при рождении (или усыновлении) первого ребенка смогут получить 339 тыс. семей, с тех пор власти не раскрывали других (обновленных) прогнозов. Таким образом, сейчас пособие на первенца предоставляется только половине (54%) семей с низкими доходами — потенциально возможных получателей выплат, следует из данных Минтруда и слов Голодец. Обратились же за выплатами 214 тыс. семей (включая те 182 тыс., что его в итоге стали получать), или 63% потенциальных получателей.

            Введение новых ежемесячных выплат нуждающимся семьям при рождении первого и второго ребенка Владимир Путин анонсировал в прошлом году. При рождении второго ребенка выплата осуществляется из средств материнского капитала. Новые меры поддержки семей с низкими доходами необходимы для того, чтобы стимулировать рождаемость и не допустить снижения численности населения России, объяснил глава государства.

            Ежемесячные выплаты из средств маткапитала на второго ребенка стали получать 24,7 тыс. семей, заявления от еще 5 тыс. находятся в процессе рассмотрения, сообщили РБК в Пенсионном фонде России, который отвечает за этот вид пособий. «Отказы вынесены по 4,4% принятых заявлений», — уточнили в фонде. Больше всего ежемесячных выплат назначено в Москве и Московской области, Краснодарском крае, Республике Крым, Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Свердловской области, отметил ПФР.

            Какие семьи могут получить пособие

            Пособие при рождении первого и второго ребенка является адресным и выплачивается до достижения ребенком полутора лет. ?«Cправедливо в первую очередь поддержать тех, кто действительно нуждается», — подчеркивал Владимир Путин. Критерием нуждаемости выступает среднедушевой доход членов семьи (родителей, опекунов, других несовершеннолетних детей), причем он рассчитывается с учетом новорожденного. При расчете учитываются зарплаты (включая компенсационные и стимулирующие выплаты), пенсии, пособия, стипендии, денежное довольствие военнослужащих и другие доходы членов семьи.

            Власти анализируют денежные доходы за предыдущий год, поделенные на 12 месяцев, объяснял министр труда и соцзащиты Максим Топилин. Ежемесячные выплаты могут получать семьи, у которых среднедушевой доход составляет менее полутора региональных прожиточных минимумов трудоспособного населения за второй квартал предыдущего года.

            Размер самой выплаты равен прожиточному минимуму ребенка, установленному в регионе. В целом по стране прожиточный минимум за второй квартал 2017 года составил 11 163 руб., прожиточный минимум ребенка — 10 160 руб. Путин указывал, что средний размер выплаты по стране составит в 2019 году 10 523 руб., в 2019 году — 10 836 руб., в 2020-м — 11 143 руб.

            В чем причины невостребованности пособия

            Отстающее от прогноза количество семей, которым было назначено пособие в связи с рождением первого или второго ребенка, объясняется двумя причинами, считает директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева. Во-первых, россияне плохо проинформированы о возможности получения таких выплат. «Очень многие люди не знают о существовании такой выплаты, и каналы информации носят не системный, а случайный характер. Кто-то узнал от врача в женской консультации, у кого-то мама — главный бухгалтер и хорошо знает законодательство и т.д.», — сказала РБК Малева.

            Во-вторых, сказалось то, что оказался слишком большим срок учета доходов семьи (12 предшествующих месяцев), в результате в него попадают трудовые доходы матери, которые она теряет в связи с декретным отпуском, полагает эксперт. Критерии нуждаемости должны быть скорректированы, считает Малева. «Надо [срок учета доходов] максимально оперативно сделать за предыдущий квартал, чтобы он был максимально приближен к сроку появления ребенка и к текущему благосостоянию домохозяйства, а не годовой давности», — говорит экономист.

            Власти и сами не были удовлетворены масштабами охвата российских семей новыми выплатами. В марте министр труда и соцзащиты Максим Топилин отмечал, что только 3,5% потенциальных получателей смогли оформить ежемесячную выплату за второго ребенка из маткапитала. Его критике подверглись сразу несколько регионов. «Это и Кострома, и Хакасия, и Владимир, и Республика Адыгея, Новосибирская область и ряд других регионов — пока по выплатам на второго ребенка из маткапа дела обстоят, мягко говоря, на мой взгляд, неважно», — признал Топилин. Ситуация с выплатами за первого ребенка тогда была схожей — они были предоставлены 15,4 тыс. семей (данные Минтруда по состоянию на 16 марта), что составляло 4,5% от показателя, о которых говорила Голодец.

            В конце марта она поручила Минтруду проработать изменение критериев назначения выплат на первого и второго ребенка, в том числе рассмотреть целесообразность сократить срок учета доходов семьи для получения пособия. Глава Минтруда в июле не исключил, что программа выплат ежемесячных пособий будет скорректирована. «Мы исходим из того, что, возможно, в последующем потребуются определенные коррективы по этой программе, но нам надо дождаться результата», — говорил Топилин.

            Целесообразность изменения критериев нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты на первого или второго ребенка будет рассмотрена при анализе эффективности этой демографической меры в рамках нацпроекта «Демография», реализация которого начнется с 1 января 2019 года, сообщили РБК в Минтруде в четверг.

            По данным Росстата, естественная убыль населения России за январь—сентябрь составила 173,4 тыс. человек. Число родившихся за девять месяцев 2019 года сократилось на 61,6 тыс. по сравнению с аналогичным периодом 2017 года и составило 1,2 млн человек.

            Правительство ожидает, что охват демографической программы увеличится и в ближайшие три года выплаты на первенца получат не менее 657 тыс. российских семей. На эти цели в федеральном бюджете заложено 168,2 млрд руб., говорила Татьяна Голикова, ставшая вице-премьером по социальным вопросам в новом составе правительства. «Это мероприятие становится востребованным, и количество семей, которые получают пособие на первого и, конечно, на второго, третьего ребенка и последующих детей, неуклонно растет. И вот эта часть меняет показатели бедности», — отмечала вице-премьер.

            Майский президентский указ 2019 года поставил перед правительством задачу добиться двукратного снижения бедности к 2024 году. Ежемесячные пособия при рождении ребенка могут дать положительный эффект на статистические показатели бедности, но очень небольшой, считает Татьяна ?Малева. «Эта выплата идет в очень узкий круг семей, только первенцы 2019 года. Он [дополнительный доход] не приходит в бедные или малообеспеченные семьи с двух-, трех-, семилетними детьми. Эффект на общем показателе бедности будет небольшой», — сказала экономист. Выполнить указ по снижению бедности поможет расширение критериев для получателей пособий, полагает Малева.

            Читайте так же:  Штраф за техосмотр. Штраф за езду без техосмотра беларусь

    admin