Тенденции в сфере защиты потребителей: обеспечение информирования о правах, кодификация и усиление контроля за детским питанием. Предмет закон о защите прав потребителей

Тенденции в сфере защиты потребителей: обеспечение информирования о правах, кодификация и усиление контроля за детским питанием

Syda_Productions / Depositphotos.com

Президент РФ в качестве национальных целей развития России на период с 2019 года до 2024 года обозначил среди прочего ускорение технологического развития страны, обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере и снижение в два раза уровня бедности (п. 1 Указа Президента РФ от 7 мая 2019 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»). Все эти цели, как подчеркнул заместитель председателя комитета Совета Федерации по экономической политике Вячеслав Тимченко на вчерашнем заседании профильной временной рабочей группы, напрямую связаны с уровнем гарантированности прав потребителей.

Когда оказание медицинских услуг может быть признано некачественным? Узнайте ответ в «Энциклопедии судебной практики. Закон о защите прав потребителей» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!

В центре внимания сейчас, по словам парламентария, находятся так называемые «слабые» потребители – многодетные семьи, люди с ограниченными возможностями, дети и т. д. Он отметил, что важно не только само по себе обеспечение мер социальной поддержки для указанных групп населения, но и информирование граждан об их правах. В связи с этим начальник управления защиты прав потребителей Роспотребнадзора Олег Прусаков напомнил, что планируется к реализации инициатива по созданию в МФЦ специальных интерактивных площадок для потребителей: они смогут участвовать в тестированиях на знания в области защиты собственных прав, получать соответствующие консультации. Нормативной основой для таких новшеств может стать принятый 20 июня 2019 года в первом чтении законопроект, предполагающий в том числе дополнение Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) новой ст. 42.3. Указанной статьей в редакции проекта закрепляется возможность осуществления в МФЦ консультирования граждан по вопросам защиты прав потребителей, а также право подачи жалоб потребителей через МФЦ и с помощью Интернета, включая сайт госуслуг.

Планируется также, по словам представителя Роспотребнадзора, плавно осуществить кодификацию законодательства о защите прав потребителей. Служба совместно с Минюстом России, Минэкономразвития России и Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ с 2017 года ведут работу по подготовке такой концепции во исполнение поручения Президента РФ. Необходимость кодификации обширного массива норм, регулирующих правоотношения с участием потребителей, закрепили в Стратегии государственной политики РФ в области защиты прав потребителей на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 28 августа 2017 г. № 1837-р (далее – Стратегия). Концепцию по кодификации планируется разработать и утвердить к марту 2019 года (п. 1 Плана мероприятий по реализации Стратегии, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 23 марта 2019 г. № 481-р).

«Только с помощью властных структур проблемы решить нельзя. Защита прав потребителей – это «предмет ведения» всего российского общества. Прежде всего это касается, конечно, общественных объединений», – заметил Вячеслав Тимченко. Руководитель комитета по обеспечению безопасности продукции для детей и подростков Общероссийского общественного движения в защиту прав и интересов потребителей Инна Коваленко согласилась с тем, что институты гражданского общества должны активно вовлекаться в деятельность по защите прав потребителей. Напомним, что возможность общественной защиты прав потребителей предусмотрена законом. Объединения потребителей вправе, например:

  • участвовать в разработке обязательных требований к товарам, работам и услугам, а также проектов законов и иных НПА, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;
  • проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров, работ и услуг;
  • направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей;
  • обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей (их группы, неопределенного круга потребителей) (п. 2 ст. 45 Закона о защите прав потребителей).
  • Напомним, что 2019-2027 годы объявлены в России Десятилетием детства (Указ Президента РФ от 29 мая 2017 г. № 240). В связи с этим Правительство РФ разработало план основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия, которым среди прочего предусматриваются проведение мониторинга обеспечения здоровья и организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях и разработка во II квартале 2019 года требований к здоровому, безопасному и физиологически полноценному питанию детей в оздоровительных и образовательных организациях (распоряжение Правительства РФ от 6 июля 2019 г. № 1375-р). Инна Коваленко считает, что реализация программных мероприятий окажет положительное влияние на уровень гарантированности прав детей-потребителей, однако некоторые вопросы нуждаются в дополнительной проработке. По ее мнению, поставки детского питания, в том числе по Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» фактически выведены из-под общественного контроля. На сегодняшний день контролем качества и безопасности сырья, используемого для производства продуктов детского питания, занимаются преимущественно сами изготовители (поставщики) такой продукции (ст. 22 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 8.1-8.5 СанПиН 2.3.2.1940-05, утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19 января 2005 г. № 3). Эксперт полагает, что необходимо не менее 30% подобных исследований качества и безопасности детского питания передать «в руки» общественных организаций. Такую инициативу, по словам Инны Коваленко, поддержало и Роскачество на предыдущем заседании рабочей группы Совета Федерации по совершенствованию законодательства в сфере защиты прав потребителей.

    Кроме того, по мнению представителя Общероссийского общественного движения в защиту прав и интересов потребителей, из нормативного (на данный момент – подзаконного и регионального) регулирования следует исключить понятие «социального питания», а соответствующую поддержку нужно монетизировать (то есть осуществлять ее посредством предоставления денежных средств, а не талонов на питание). Такая мера, подчеркнула эксперт, позволила бы избавиться от наложения на детей, получающих подобную помощь, некой социальной «печати», что иногда может приводить и к травле со стороны окружения ребенка.

    Напомним, что на минувшей неделе Верховный Суд Российской Федерации утвердил обзор судебной практики о защите прав потребителей, связанной с реализацией товаров и услуг.

    О защите прав потребителей медицинских услуг

    Платные медицинские услуги — медицинские услуги, предоставляемые на возмездной основе за счет личных средств граждан, средств юридических лиц и иных средств на основании договоров, в том числе договоров добровольного медицинского страхования.

    Платные медицинские услуги представляют собой дополнение к законодательно гарантированному объему бесплатной медицинской помощи гражданам в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и утверждаемых на ее основе соответствующих территориальных программ в субъектах Российской Федерации.

    Отношения между хозяйствующими субъектами (организациями и индивидуальными предпринимателями), осуществляющими медицинскую деятельность, и физическими лицами, основанные на возмездном предоставлении гражданам медицинских услуг, регулируются соответствующими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон РФ «О защите прав потребителей», Закон), а также Правилами предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006 (далее –Правила). Соблюдение содержащихся в них обязательных требований определяет предмет федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей медицинских услуг.

    Поскольку в Роспотребнадзор продолжают поступать жалобы потребителей на оказание платных медицинских услуг (в 2019 г. в территориальные органы поступило 9 013 таких обращений, что на 1,5 % больше, чем в 2017 г.), Федеральная служба по надзору в области защиты прав потребителей считает необходимым дать следующие разъяснения по вопросам оказания гражданам платных медицинских услуг.

    Согласно п. 7 Правил медицинские организации вправе предоставлять на платной основе такие виды медицинских услуг, как индивидуальный медицинский пост в стационаре; применение для лечения лекарств, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов; применение медицинских изделий и лечебного питания, не предусмотренных стандартами медпомощи; анонимное оказание медицинских услуг. Платно оказываются медицинские услуги иностранным гражданам, не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию. Также взимается плата при самостоятельном обращении за получением медицинских услуг (кроме случаев оказания скорой медицинской помощи и

    медицинской помощи, оказываемой в неотложной или экстренной форме).

    Предоставление платных медицинских услуг осуществляется при обязательном наличии у медицинского учреждения лицензии на каждый вид деятельности (п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

    Согласно п. 11 Правил исполнитель обязан предоставить посредством

    размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую следующие сведения:

    а) для юридического лица — наименование и фирменное наименование (если имеется); для индивидуального предпринимателя — фамилия, имя и отчество (если имеется);

    б) адрес места нахождения юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; адрес места жительства и адрес места осуществления медицинской деятельности индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

    в) сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа);

    г) перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;

    д) порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии

    с программой и территориальной программой;

    е) сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;

    ж) режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг;

    з) адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по

    надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

    Согласно п. 13 Правил потребитель вправе потребовать для ознакомления копию учредительного документа медицинской организации, копию свидетельства о государственной регистрации (для индивидуального предпринимателя), копию лицензии на осуществление медицинской деятельности с приложением перечня работ (услуг).

    Договор о предоставлении платных медицинских услуг (далее – договор) заключается потребителем и исполнителем в письменной форме и должен содержать сведения об исполнителе, потребителе услуги, информацию о перечне платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором, их стоимости, сроках и порядке их оплаты, условиях и сроках предоставления платных медицинских услуг, ответственности сторон за невыполнение условий договора, порядке изменения и расторжения договора, иных условиях, определяемых по соглашению сторон (п. 16, 17 Правил).

    Согласно п. 27 Правил исполнитель предоставляет платные медицинские услуги, качество которых должно соответствовать условиям договора, а при отсутствии в договоре условий об их качестве — требованиям, предъявляемым к услугам соответствующего вида. При этом, если оказание таких услуг сопряжено с медицинским вмешательством, обязательно наличие на этот счет информированного добровольного согласия потребителя, которое дается в порядке, установленном ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

    В случае если федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрены обязательные требования к качеству медицинских услуг, качество предоставляемых платных медицинских услуг должно соответствовать этим требованиям.

    Читайте так же:  Вход для клиентов. Приказ на платные услуги жкх

    За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору исполнитель несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (п. 31 Правил).

    Согласно п. 1 ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель при обнаружении недостатков оказанной услуги вправе по своему выбору предъявить одно из требований, установленных нормами этой статьи. Потребитель также вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуги, если им обнаружены существенные недостатки оказанной услуги или иные существенные отступления от условий договора, и потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками оказанной услуги. Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

    Согласно ст. 14 Закона вред, причиненный жизни или здоровью потребителя в результате предоставления некачественной платной медицинской услуги, подлежит возмещению исполнителем в полном объеме.

    В случае, если имущественные требования потребителя не удовлетворены в добровольном порядке, спор подлежит разрешению в рамках гражданского судопроизводства (п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской

    Федерации и п. 1 ст. 17 Закона).

    В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона потребитель вправе предъявить иск в суд по своему месту жительства или по месту пребывания либо по месту нахождения ответчика либо по месту заключения или исполнения договора.

    При этом в соответствии с п. 3 ст. 17 Закона и ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении с иском в суд потребители освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, связанным с нарушением их прав (в случае, если цена иска не превышает 1 000 000 рублей).

    Кроме того, в соответствии со ст. 15 Закона потребитель вправе

    потребовать компенсации морального вреда, размер которой определяется

    судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

    Относительно проверки качества предоставленных платных медицинских услуг следует иметь в виду, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения является Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор), на которую согласно п. 5.1.3. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 323, возложен государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности.

    В ГПК РФ введут возможность подавать групповые иски, а в АПК РФ уточнят порядок подачи и рассмотрения таких исков

    Граждане и юридические лица смогут отстаивать свои права в суде общей юрисдикции в качестве группы лиц через уполномоченное ими лицо. Причем без оформления нотариальной доверенности. В арбитражный процесс тоже предлагают внести поправки в отношении дел, связанных с защитой интересов группы лиц. В итоге планируется, что в ГПК РФ и АПК РФ будут содержаться одинаковые правила подачи и рассмотрения подобных исков. Законопроект об этом Госдума уже приняла в первом чтении.

    Госдума приняла 13.02.2019 в первом чтении законопроект № 596417-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования порядка рассмотрения требований о защите прав и законных интересов группы лиц». Правительство РФ внесло этот проект в конце прошлого года. В нем предлагается внедрить правовые механизмы защиты прав и законных интересов группы лиц, в том числе в гражданский процесс. Правда, это не первая попытка включить коллективные иски в ГПК РФ. До этого проект с подобными поправками предлагал, например, Минюст России.

    Коллективные иски в гражданском процессе

    В законопроекте № 596417-7 предлагается ввести в ГПК РФ институт рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц, аналогичный тому, который предусмотрен в АПК РФ. Например, суды общей юрисдикции смогут рассматривать групповые иски о защите прав потребителей, о возмещении вреда, о нарушениях в тарифообразовании. Таким образом, можно будет отстаивать интересы в суде общей юрисдикции через единого представителя. Оформлять доверенность у нотариуса для такого представителя не придется.

    Сейчас аналогичный институт применяется только по АПК РФ для защиты прав и интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и по КАС РФ для обращения с коллективным административным иском. Если закон примут, то в арбитражном и гражданском процессах будут применяться одинаковые правила подачи и рассмотрения групповых исков.

    В проекте закона предусмотрено, что подать иск в защиту группы лиц можно будет в суд общей юрисдикции и арбитражный суд при рассмотрении любых категорий гражданских дел при наличии совокупности условий (исключение — дела особого производства). В частности, если:

    имеется общий по отношению к каждому члену группы лиц ответчик;

    предметом спора являются общие либо однородные права и законные интересы членов группы лиц;

    в основании прав членов группы лиц и обязанностей ответчика лежат схожие фактические обстоятельства.

    Сейчас в АПК РФ такие условия не предусмотрены. Вместо этого сказано, что в защиту группы лиц можно обращаться по корпоративным спорам, по спорам, связанным с осуществлением деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, другим требованиям при наличии условий, предусмотренных ст. 225.10 АПК РФ (присоединение не менее пяти участников и т.д.).

    С иском в защиту прав и законных интересов группы лиц также смогут обратиться органы, организации и граждане, не являющиеся членами группы лиц, в установленных федеральными законами случаях.

    Требования к групповому иску

    В исковом заявлении, подаваемом в защиту прав и законных интересов группы лиц, дополнительно нужно будет указывать:

    права и законные интересы группы лиц, в защиту которых предъявлено требование о защите прав и законных интересов группы лиц;

    круг лиц, являющихся членами группы, основания такого членства;

    фамилии, имена и отчества лиц, присоединившихся к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, место их жительства или пребывания, дата и место рождения, место работы или дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя при их наличии, а если лицом, присоединившимся к требованию, является организация — наименование, место нахождения и адрес.

    К исковому заявлению нужно будет приложить, помимо прочего, документы, подтверждающие присоединение к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц и принадлежность к группе лиц. Подобные требования сейчас применяются в арбитражном процессе. Теперь они могут появиться и в ГПК РФ.

    Кроме того, в исковом заявлении, подаваемом в защиту прав и законных интересов группы лиц, придется сослаться на федеральный закон, устанавливающий право на обращение в суд в защиту прав и законных интересов группы лиц, а также указать, в чем конкретно заключаются интересы членов группы лиц, какие их права нарушены. Еще нужно будет указать лицо, которому поручено вести дело в интересах группы лиц.

    Порядок рассмотрения групповых исков

    Предлагается установить аналогичный порядок рассмотрения групповых исков для гражданского и арбитражного процесса. Ко дню обращения в суд к требованию должны присоединиться не менее пяти лиц — членов группы лиц. Чтобы присоединиться к такому требованию, можно будет воспользоваться одним из двух вариантов. Первый — подать в письменной форме заявление о присоединении лицу, которое будет выступать от имени группы лиц. Второй — подать его непосредственно в суд после принятия искового заявления к производству. Присоединение к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц будет возможно до вынесения судом определения о назначении дела к судебному разбирательству в судебном заседании. Члены группы лиц, не согласные с предъявленным требованием о защите прав и законных интересов группы лиц, смогут вступить в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

    Если лицо, обратившееся с самостоятельным иском, присоединится к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, суд вынесет определение о присоединении данного лица. При этом суд, в который обратилось указанное лицо, вынесет определение о передаче материалов дела в суд, который рассматривает дело о защите прав и законных интересов группы лиц. Если лицо, обратившееся с самостоятельным иском, не воспользуется правом присоединиться к требованию группы лиц до вынесения определения о назначении дела к судебному разбирательству, суд приостановит производство до вступления в законную силу решения суда по делу о защите прав и законных интересов группы лиц. Производство по делу лица, обратившегося с самостоятельным иском, приостановят в том числе, если иск в защиту прав и законных интересов группы лиц будет предъявлен позднее обращения в суд указанного лица.

    Лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц, получит все процессуальные права и обязанности истца, в том числе обязанность по уплате судебных расходов. Иное может быть предусмотрено соглашением о судебных расходах по делу о защите прав и законных интересов группы лиц, утвержденным судом. Также такое лицо вправе поручить ведение дела представителю.

    Предложение присоединиться

    В определении о подготовке дела к судебному разбирательству суд должен будет установить срок, в течение которого лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц, обязано предложить другим лицам из этой группы присоединиться к требованию, а также срок, в течение которого лица из этой группы могут присоединиться. Предложение о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц можно будет сделать в публичной форме путем опубликования сообщения в средствах массовой информации, в форме направления сообщения по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо в иной форме. Форму предложения о присоединении определит суд. Такие правила сейчас предусмотрены в АПК РФ.

    Лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц, сможет заявить ходатайство о том, чтобы суд истребовал информацию, на основании которой можно определить иных членов группы лиц и их адреса для направления им предложения о присоединении.

    Лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц, и лица, присоединившиеся к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, могут заключить соглашение о судебных расходах. Оно обязательно должно быть составлено в письменной форме.

    Заявление об утверждении соглашения о судебных расходах вправе подать лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц. Об утверждении или об отказе в утверждении соглашения о судебных расходах суд вынесет определение, которое можно будет обжаловать. Вынесение судом определения об отказе в утверждении соглашения о судебных расходах не будет препятствовать заключению нового соглашения.

    Вопрос о расторжении соглашения о судебных расходах будет решать суд, рассматривавший дело о защите прав и законных интересов группы лиц. Заявление о расторжении соглашения о судебных расходах должны подписать все лица, которые его заключили. В случае неисполнения соглашения о судебных расходах лица, его заключившие, будут вправе обратиться без расторжения соглашения о судебных расходах в суд, рассматривавший дело о защите прав и законных интересов группы лиц, с ходатайством о выдаче исполнительного листа для принудительного исполнения соглашения о судебных расходах.

    Корпоративные споры по требованиям группы лиц

    Разработчики законопроекта планируют уточнить в АПК РФ порядок рассмотрения корпоративных споров по требованиям в защиту интересов группы лиц. Речь идет о делах по корпоративным спорам о возмещении убытков, причиненных юридическому лицу, признании недействительными сделок, совершенных юридическим лицом, о применении последствий недействительности таких сделок, об обжаловании решений органов управления юридического лица. По этим требованиям участник юридического лица получит право не присоединяться к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, а самостоятельно вступить в дело на стороне истца. Участник юридического лица, не согласный с заявленным требованием, сможет вступить в дело на стороне ответчика в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

    Судебный штраф в арбитражном процессе

    В законопроекте предлагается изменить размер судебного штрафа, который вправе наложить суд в случае злоупотребления процессуальными правами или невыполнения процессуальных обязанностей. Так, в арбитражном процессе штраф для граждан составит сумму не более 10 000 руб., для единоличного исполнительного органа и лица, возглавляющего коллегиальный исполнительный орган юридического лица, — не более 20 000 руб., для организаций — не более 50 000 руб., для государственных органов — не более 100 000 руб. Такие же штрафы предлагают предусмотреть в ГПК РФ. Разница только в том, что не будет штрафа для органов юридического лица. Сейчас штрафы в АПК РФ гораздо ниже. Правда, скоро должны вступить в силу поправки, внесенные Федеральным законом от 28.11.2019 № 451-ФЗ, а именно до дня начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции (до 01.10.2019). С этой даты граждане должны будут платить штраф до 5000 руб., единоличный исполнительный орган и глава коллегиального исполнительного органа — до 30 000 руб., а организации — до 100 000 руб.

    Читайте так же:  Регистрация РЭС и ВЧУПеречень документов, необходимых для получения выписки из Реестра зарегистрированных РЭС или ВЧУ. Требования к портативным радиостанциям

    Законопроект также рассмотрела Рабочая группа по совершенствованию законодательства о судоустройстве и процессуального законодательства, в состав которой вошли представители Госдумы, ВС РФ, Минюста, МГУ им. М.В. Ломоносова и др. Рабочая группа предложила увеличить минимальное количество лиц, необходимое для подачи группового иска, до 20 человек. Сейчас такое количество лиц для подачи требования в защиту группы лиц предусмотрено в КАС РФ. Еще, по мнению Рабочей группы, нужно дополнить проект положением о том, что в соглашении о судебных расходах необходимо указывать не конкретные суммы, а только пропорции, так как к иску могут присоединиться новые лица. Также рекомендовано увеличить сроки рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц — с пяти до восьми месяцев. Иначе срок рассмотрения требований группы лиц окажется меньше, чем срок рассмотрения иска конкретного лица (шесть месяцев). Еще одна рекомендация — дополнить перечень условий, при наличии которых можно подать требование в защиту прав и законных интересов группы лиц. В частности, нужно указать, что требуется одинаковый способ защиты своих прав. Ведь если один участник группы будет требовать замены товара, а второй — денежных выплат, то на практике могут возникнуть проблемы.

    Законы, которые защищают вас в магазине от произвола продавцов

    Приходя в мелкий магазин или крупный супермаркет, вы можете столкнуться с моментами, когда вас попытаются заставить делать то, что вы считаете для себя лишним или не приемлемым.

    Если вы еще не вспомнили такие случаи, то я вам напомню варианты, а так же какие нормы «закона о защите прав потребителей» защищают вас в каждом случае.

    Нужно ли сдавать личные вещи в камеру хранения?

    Практически во всех крупных магазинах на входе установлены ячейки, куда посетители могут положить свои пакеты и сумки. Раньше нередки были случаи, когда охранники преграждали путь покупателям с ручной кладью. Сейчас такое случается нечасто.

    Тем не менее, стоит иметь в виду, что согласно статье 421 ГК РФ сдавать вещи в камеру хранения – дело добровольное. Следовательно, требования охранников незаконны. Кроме этого, согласно статье 426 ГК РФ в силу публичности договора розничной купли-продажи сотрудники торговой точки не имеют права отказать посетителю зайти в зал и совершать покупки в связи с наличием у того пакета, сумки или рюкзака.

    При этом, если вы согласились оставить вещи в ячейке, помните – администрация магазина несёт полную ответственность за их сохранность. Даже в случае, когда на самих камерах хранения указывается обратная информация.

    Такая норма предусмотрена статьёй 901 ГК РФ.

    Кто должен платить, если вы случайно что-то разбили?

    Случается, что покупатель, в узких проходах торгового зала, случайно задевает полку и роняет бутылку или банку с консервацией. В таких ситуациях продавцы зачастую требуют от посетителей оплатить испорченный товар.

    Однако не поддавайтесь на «уговоры». Согласно статье 401 ГК РФ гражданин несёт ответственность за повреждённый или утраченный товар только при наличии вины. То есть администрация магазина должна доказать, что в ваших действиях был злой умысел, и вы специально повредили товар. В случае, если речь идёт о непреднамеренной порче вещи, то согласно статье 211 ГК РФ все риски лежат на её собственнике. В соответствии со статьёй 459 ГК РФ, пока деньги за товар не переданы продавцу, владельцем является магазин. Покупатель становится собственником только после его оплаты.

    В связи с этим, если сотрудники магазина просят заплатить за разбитую бутылку или банку, ссылайтесь на обстоятельства, которые подтверждают, что вашей вины нет. Например, скользкие полы, плохо закреплённые товары на полках, узкие коридоры, шатающиеся стеллажи и так далее. Если персонал торговой точки не согласен с вашими доводами, предложите магазину обратиться в суд. Продавцы могут рассчитывать на оплату повреждённого товара на месте, только если вы признаете свою вину и готовы заплатить.

    Т.е теперь при походе в магазин, твоя лучшая подруга – статья 1064 гражданского кодекса РФ «О примерных правилах работы предприятия розничной торговли и основных требованиях к работе мелкорозничной торговой сети». А именно – тот ее волшебный пункт, в котором написано: «Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине».

    • Если ты взял в каждую руку по 5 бутылок пива и не справился с управлением – увы, отвечать тебе.
    • Если ты поскользнулся на влажном полу и вынес стеллаж с шампанским – твоей вины тут нет, и бить будут не тебя, а вон ту тетку со шваброй.
    • Если ты затеял шутливую борьбу с лучшим другом в отделе тортов и нечаянно наступил в «наполеон» – будешь платить как миленький.
    • Но если бутылка оливкового масла ползла по транспортерной ленте у кассы и внезапно приложилась об пол, перед законом ты чист.
    • Твоя подруга выбирала фрукты и слишком сильно сжала банан – плати за его останки.
    • Ты взял банку корнишонов с полки, а соседние огурцы затрепетали и обрушились – ты не обязан оплачивать операцию по выпрямлению рук магазинного мерчендайзера. Товары должны быть устойчиво расставлены и закреплены на полках, и это – его работа, а не твои проблемы.

    Твой следующий друган – ГОСТ 51773-2001 «Розничная торговля. Классификация предприятий»
    Согласно этому ГОСТу (а также СНиПу 2.08.02–89 «Общественные здания и сооружения»), расстояние между магазинными стеллажами не должно быть меньше 1,4 метра.

    Причем, чем магазин больше, тем шире должны быть проходы между полками, вот список:

  • 1,4 м – при торговой площади до 100 м2
  • 1,6 м – при торговой площади св.100 до 150 м2
  • 2 м– при торговой площади св. 150 до 400 м2
  • 2,5 м – при торговой площади св. 400 м2
  • Мой друг Степан в истории с 47 000 рублей выступил как первосортный неудачник. Если бы он знал о ГОСТах ширины магазинных проходов, его денежки остались бы при нем. Выставленная в центре прохода пирамида из бутылок:

  • а. делала проход уже положенной ширины и затрудняла движение (пройти мимо и ничего не задеть было трудно физически);
  • б. была плохо зафиксирована (мерчендайзер бестолково выставил бутылки, и они обрушились с полтычка).
  • Наконец, твоя третья подруга – 203 статья Уголовного Кодекса РФ. Она поможет тебе, если в дело решит ввязаться охранник магазина.

    Если охранник начал грубить, угрожать, хватать за капюшон, обыскивать сумку и требовать выйти за него замуж – напомни ему о 203 статье УК. Он порадуется, узнав, что его активные зажигательные действия в твой адрес караются лишением свободы на срок до 7 лет, ибо это – превышение полномочий служащего Частного Охранного Предприятия (ЧОП).

    По закону, ваш диалог с охранником должен выглядеть так:

    Он: Дорогой сэр/мадам! Вы, кажется, что-то разбили? Оплачивать собираетесь?
    Ты: Конечно, собираюсь! Как только мою вину докажут в судебном порядке, в тот же день и оплачу!
    Он: Что ж, звучит разумно. Всего вам хорошего, удачного дня.
    Ты: До встречи, я вас люблю!

    Каковы ваши действия, если вы увидели просроченный товар на полке?

    Допустим, на прилавке торговой точки вы заметили товар с истёкшим сроком годности. Обязательно сообщите об этом персоналу магазина. Продавцы обязаны убрать просрочку в присутствии покупателя. О наличии такого товара и действиях сотрудников торговой точки стоит написать в книге жалоб и предложений. Её обязательно проверяют инспекторы Роспотребнадзора в ходе ревизии магазина. Кроме этого, можно сделать фото товара с истёкшим сроком годности и самостоятельно пожаловаться в ведомство.

    Отметим, согласно статье 14.4 КоАП РФ за торговлю просрочкой предусмотрена наказание в виде административного штрафа для должностных лиц – от 3 000 до 10 000 рублей; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 10 000 до 20 000 рублей; для юридических лиц – от 20 000 до 30 000 тысяч рублей.

    Что делать, если стоимость товара на кассе отличается от указанной на ценнике?

    Наверняка многие сталкивались с ситуацией, когда на кассе выясняется, что товар стоит дороже, чем обозначено на ценнике. Сотрудники магазина придумывают самые различные объяснения. Однако вы имеете право требовать отпустить товар по той стоимости, которую увидели на ценнике. Это публичное предложение, не подлежащее изменению.
    Кроме этого, согласно статьям 10 и 12 закона РФ «О защите прав потребителей» продавец обязан предоставлять достоверные сведения о стоимости товара – в этом случае ценник является средством информирования. В случае несоответствия покупатель вправе пожаловаться в Роспотребнадзор для привлечения администрации торговой точки к ответственности по статье 14.8 КоАП РФ.

    Ваши действия, когда на кассе нет сдачи?

    Ситуация, когда продавец отказывается вас обслужить из-за отсутствия сдачи, не редкость. Бывает, что кассир просит покупателя разменять крупную купюру самостоятельно и позже вернуться, чтобы оплатить товар. В данном случае сотрудник магазина действует незаконно.
    Согласно правилам эксплуатации кассовых аппаратов при осуществлении денежных расчётов с населением, утвержденных Министерством финансов РФ 30 августа 1993 г. № 104, обязанность обеспечивать кассиров достаточным количеством мелких денег лежит на руководстве торговой точки.

    Именно директора магазина (а не кассира и, тем более, покупателя) нужно отправлять за разменом.
    Кроме этого, в соответствии со статьёй 426 ГК РФ, продавец не имеет права отказать в заключении публичного договора купли-продажи в случае, если имеется возможность продать товар или оказать услугу. Отсутствие сдачи не является достаточной причиной для отказа совершить сделку.

    Законодательство предоставляет покупателю право в судебном порядке добиться заключения публичного договора. Понятное дело, из-за отсутствия мелких денег иск никто подавать не будет. Но можно пригрозить кассиру записью в книге жалоб и предложений. Как правило, это действует на сотрудников крупных торговых точек. Мелкие купюры и монеты тут же найдутся на соседних кассах или у бухгалтера организации.

    Что делать, если кассир отказывается принять рваную купюру?

    В ситуации, когда продавец отказывается принять к расчёту грязную, рваную или мятую купюру, необходимо обратиться к Указаниям Банка России от 26 декабря 2006 г. N 1778-У. Этот документ регламентирует определение платёжеспособности банкноты. Так, в указаниях сказано, что к наличному обороту принимаются купюры со следующими дефектами: грязные, изношенные, надорванные, потёртые, продырявленные, проколотые, исписанные, а также банкноты, утратившие углы и края, с пятнами и следами посторонних штампов. Монеты могут иметь мелкие механические повреждения.

    В случае наличия более сильных дефектов расплатиться такой банкнотой нельзя. Однако в банке есть возможность обменять повреждённую купюру на новую. Если, конечно, на ней нет признаков подделки.

    Банк примет купюру для обмена, если она сохранила не менее 55% площади, даже в случае, если эта часть состоит из склеенных фрагментов.

    Разумеется, все кусочки должны принадлежать одной банкноте. Кроме этого, обмену подлежит банковский билет, состоящий из двух фрагментов разных купюр одного номинала. Главное, чтобы каждая часть занимала не менее 50% начальной площади.
    Повреждённую монету (например, сплющенную) также можно обменять в банке, главное, чтобы она сохранила 75% первоначальной массы.

    Читайте так же:  Займ под материнский капитал – законно ли это. Займ денег под материнский капитал

    Могут ли охранники торговой точки осуществлять обыск покупателей?

    На этот счёт закон прямо говорит – у охранников нет полномочий обыскивать покупателей. В случае, если запищала рамка на выходе, или возникли другие подозрения в краже товара, то секьюрити имеют право предложить вам добровольно показать свои вещи или вызвать полицию. В данном случае, выбор за покупателем. Однако напомним, что личный досмотр осуществляется полицейскими в присутствии двух понятных того же пола, что и обыскиваемый. Согласно статье 27.7 КоАП РФ процедура протоколируется.

    Кто оплатит лечение в случае травмы в магазине?

    Администрация магазина обязана создать безопасные условия для совершения покупок. Если посетитель получил травму в торговой точке, то, согласно статье 1064 ГК РФ, он имеет право направить иск в суд о возмещении вреда. Правда, в этом случае придётся доказывать сам факт повреждения именно в магазине, а также то, что оно связана с действиями или бездействием представителей торгового предприятия.

    Однако в судебной практике есть немало прецедентов, когда дело решалось в пользу покупателя. Правда, процесс этот не всегда быстрый. Так, жительнице Красноярского края потребовалось около года, чтобы отсудить более 200 тысяч за полученный сложный перелом. Она сломала ногу, поскользнувшись на крыльце магазина продуктового магазина.

    В Башкирии женщина за полтора года выбила у строительного супермаркета 15 тысяч рублей за сотрясение мозга, полученное от свалившегося на голову рулона теплоизоляционных материалов.

    У покупателя всегда есть шансы доказать свою правоту и получить компенсацию полученного ущерба, а также судебных издержек и морального вреда.

    Имеет ли магазин право запретить фото и видео съемку?

    Вы можете фотографировать и делать записи, и никто вам не может этого запретить. Запреты на фотосъемку могут содержаться лишь в федеральных законах и постановлениях Правительства Российской Федерации.

    У нас есть право собирать и распространять информацию по статье 29 российской Конституции.
    Есть статья 7 закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». а так же. В 9-й статье этого же закона говорится, что любые ограничения доступа к информации должны устанавливаться только федеральным законом.

    Обычно охрана говорит, что это: Внутреннее правило магазина и поэтому снимать нельзя, но Вы не относитесь к работникам этого магазина и подчиняться ИХ внутренним правилам не обязаны. Даже если на входе в магазин висит значок – перечеркнутая фотокамера, запрет на фотосъемку должен быть прописан в уставе юридического лица. Если такой записи нет, значит, появление такого объявления – произвол. Покупатель имеет право на получение информации о товарах и продавце, а также об услугах и тех, кто эти услуги оказывает. Право это закреплено в законе «О защите прав потребителей» и как эту информацию будет получать потребитель это его дело ( можно записать, запомнить, надиктовать на диктофон или сфотографировать)

    Иногда вам могут сказать, что по закону имеют право самостоятельно устанавливать в местах оказания услуг правила поведения для потребителей, не противоречащие законодательству Российской Федерации (ограничение курения, запрещение нахождения в верхней одежде и другие).
    НО ограничение на съемку противоречит ЗАКОНУ «о получении информации».

    Так же в магазине могут ссылаться на «коммерческую тайну», но предметы, находящиеся в общественных местах не могут быть тайной по определению. ТО есть, для того, чтобы какая-то информация стала «тайной», к ней нужно, прежде всего, ограничить доступ. Кроме этого, для ввода «режима коммерческой тайны» необходимо выполнить некоторые формальности, прежде всего – принять меры по охране конфиденциальности информации, описанные в ст. 10 закона

    Если вам говорят, что это нарушение авторских прав, то фото съемка разрешена т.к. Если произведение, охраняемое авторским правом, находится в месте, открытом для свободного посещения, то его фотосъемка разрешена статьей 1276 Гражданского кодекса. С небольшими исключениями: запрещено снимать такое произведение так, чтобы оно являлось основным объектом съемки, а также запрещено использовать изображение «в коммерческих целях» (даже если оно – не «основной объект», а просто попало в кадр).
    Но эти запреты действуют только в тех случаях, если съемка производится не «для себя». Если же фотографирование или видеосъемка осуществляются «в личных целях», действует уже статья 1273 ГК, разрешающая снимать что угодно. Единственное ограничение, имеющее отношение к съемкам – запрещено делать так называемые «экранные копии» фильмов (п. 1, п. 5).

    Если говорят, что. Снимать запрещено, потому что в кадр может попасть товарный знак магазина.
    Согласно статье 1484 ГК, под «использованием ТЗ» понимаются только такие действия, которые совершаются для индивидуализации товаров, работ или услуг, то есть, нанесение товарного знака на изделия, использование его в рекламе товаров, и т.п. Простое фотографирование товарного знака не является его использованием в том смысле, который вкладывает в это понятие закон. Нарушить права владельца ТЗ на этапе фотосъемки невозможно.

    Если говорят, что съемка попавшего в кадр, например, охранника нарушает его право на собственное изображение, то Статья 152.1 Гражданского кодекса, предусматривающая охрану изображения гражданина, не запрещает получения таких изображений, нарушить ее можно только после их несанкционированного обнародования и дальнейшего использования, то есть, уже после того, как оно стало доступным неограниченному кругу лиц без согласия того, кто изображен на фотографии.
    Однако, из этого правила есть исключения: использовать чье-либо изображение можно, если оно используется «в государственных, общественных или иных публичных интересах», либо получено при съемке в общественном месте, и изображенное лицо не является его «основным объектом». То есть, если кто-то случайно попал в угол кадра, он не имеет право запретить использовать этот снимок. Хотя, понятие «основного объекта» в законе не определено, и оставлено на усмотрение (возможного) суда (как и «государственные» и прочие «интересы»).

    Если ссылаются на то, что сфотографировав человека без его согласия, вы нарушаете его право на неприкосновенность частной жизни,
    События, происходящие с человеком в общественном месте, в общем случае не могут составлять «тайну частной жизни», хотя возможны исключения. Однако, при фотографировании в общественных местах снимающий не знает и не может знать, что нарушает личную тайну кого-то, кто попал в кадр, а значит, и привлечь к ответственности за это невозможно.

    Так, что договариваться с магазинами вы не обязаны. Просто выучите свои права и уверенно и настойчиво добивайтесь своего.

    Еще раз в вашу копилку :

    Статья 459 ГК РФ »Переход риска случайной гибели товара«: «Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, риск случайной гибели или случайного повреждения товара переходит на покупателя с момента, когда в соответствии с законом или договором продавец считается исполнившим свою обязанность по передаче товара покупателю.» [полный текст статьи]

    Статья 493 ГК РФ »Форма договора розничной купли-продажи«: «… договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара. …» [полный текст статьи]

    [!] Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусматривает ответственность за умышленное уничтожение и повреждение чужого имущества.

    Статья 7.17. КоАП РФ »Уничтожение или повреждение чужого имущества«: «Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба, – влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.

    Виновен покупатель

    – если вы взяли в руки товар, и по неосторожности выронили его и разбили;
    – если к порче товара привело ваше «неестественное» поведение в торговом зале (бег, драки, нахождение в состоянии алкогольного опьянения и т.п.);
    – если вы намеренно разбили тот или иной товар (например, взяли в руки бутылку дорого виски и со словами «вот вам, буржуи» со всего размаху кинули бутылку об стену);

    В этих случаях вы причинили магазину ущерб по своей вине и обязаны его возместить в полном объеме; после оплаты этот товар становится вашей собственностью.

    Виновен магазин
    – если в торговом зале узкие проходы, которые не отвечают нормам, или же эти проходы заставлены коробками, «горками» из товара;
    – если товар расположен на стеллаже неустойчиво, и взяв одну банку, вы разрушили «всю конструкцию»;
    – если в магазине мокрый пол, и вы испортили товар поскользнувшись;
    – если товар разбился, упав с ленты на кассе;

    В этих случаях вина полностью лежит на магазине, и никто не вправе требовать с вас возмещения ущерба.

    Если же администрация магазина будет требовать от вас оплатить испорченный товар, который был испорчен не по вашей вине, смело требуйте жалобную книгу, и оставляйте в ней запись о случившемся. При этом потребуйте от администрации составления акта а порче товара, в котором обязательно напишите свои соображения по этому поводу, например что в проходе был мокрый пол или ширина прохода не соответствует нормам. Заручитесь поддержкой как минимум двух свидетелей случившегося (это могут быть как ваши родственники и друзья, так и другие покупатели магазина). Так же сообщите, что вы не намерены оплачивать стоимость товара, и если администрация желает, она может потребовать возмещения через суд. Вы имеете на это полное право. В 99% случаях инцидент будет исчерпан и никто судится с вами не будет, ведь ни один представитель администрации не захочет подвергать магазин дополнительным проверкам, при которых вскроется, что расстояние между рядами действительно меньше, чем установлено законодательством. Штраф в этом случае будет намного больше, чем стоимость испорченного вами товара.

    Так же учтите, что для составления акта потребуются ваши паспортные данные. Ни в коем случае не давайте свой паспорт в руки представителям магазина, ведь они могут забрать его в залог. Это не допустимо, вы можете просто продиктовать данные паспорта, не показывая его никому; но и это вы не обязаны делать, требовать документы могут только сотрудники милиции, но никак не продавцы или охранники.

    В случае, если охранник магазина не выпускает вас до тех пор, пока вы не оплатите стоимость испорченного товара (а он имеет на это право – вы посягнули на чужую собственность), напомните ему о существовании статьи 203 Уголовного кодекса РФ, которая предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до семи лет за превышение полномочий служащими ЧОП. Сотрудник охраны должен остановить вас вежливо и аккуратно. Если он действует грубо – то статья 203 УК РФ это как раз про него. Вежливо сообщите охраннику, что вы готовы возместить ущерб, но только после того как ваша вина будет доказана судом.

    Пример из жизни.

    Покупая в магазине вино, покупатель уронил бутылку, она естественно разбилась и все бы ничего, но рядом находилась мука в бумажных пакетах и несколько пакетов были замочены, отсюда вопрос: должен ли покупатель платить за разбитую бутылку и испорченные пакеты с мукой?

    Все зависит от позиции покупателя в данном вопросе. Вообще-то бутылку разбил он, но можно сослаться на скользкий пол в магазине, на неудобно выставленные бутылки, что создает опасность разбития при выборе. В нормальном магазине покупателя, скорее всего, вежливо попросят оплатить разбитую бутылку вина, в каком-нибудь левом ларьке будут требовать оплатить все, но в зависимости от суммы ущерба можно довести дело до суда, и покупатель его не проиграет. С юридической точки зрения не подлежит оплате не только испорченная мука, но и само вино, так как в тот момент, когда бутылка разбилась, договор розничной купли-продажи еще не был заключен и, следовательно, условие о передаче товара от продавца к покупателю не было (да и не могло быть) выполнено.

    admin